導(dǎo)語：如何才能寫好一篇市場監(jiān)督管理難點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：

為了進(jìn)一步做好我區(qū)食品安全工作，切實加強(qiáng)對我區(qū)羅山商城的食品安全監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，筆者針對“羅山商城食品安全監(jiān)管存在的問題”談幾點個人看法，以共勉。

一、基本情況分析

筆者以紅寺堡區(qū)羅山商城為例來談?wù)勣r(nóng)村集貿(mào)市場食品安全監(jiān)管問題，羅山商城是紅寺堡區(qū)群眾特別是農(nóng)村群眾購物的主要聚集場所，據(jù)統(tǒng)計，羅山商城共有各類經(jīng)營單位600余家，涉及餐飲業(yè)、小吃攤點、鞋帽、布料、服裝經(jīng)營戶、服裝攤點，百貨商店、調(diào)料店、糧油店、美容美發(fā)、化妝品經(jīng)營、洗浴、蔬菜攤點、水果經(jīng)營攤點、肉類（雞蛋）經(jīng)營店、饅頭加工銷售等經(jīng)營單位。其中，涉及食品的經(jīng)營單位300余家。

二、監(jiān)管中存在主要問題

（一）綜合監(jiān)管力度不足，監(jiān)管力量薄弱

由于食品安全監(jiān)督管理實行“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的模式，監(jiān)管職能分散于衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧、招商、宗教等多個部門，各部門自成體系，實施監(jiān)管時相互之間既有職能交叉重疊，又有脫節(jié)推諉現(xiàn)象，削弱了監(jiān)管的整體效能。而且，食品安全監(jiān)督管理并不是各個部門的主要職責(zé)，一般都是分工一個科室或者1—2人分管，甚至是兼管。即便是承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管職能的食品安全委員會辦公室，因該區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門只是掛牌單位，沒有人員編制，辦公室掛靠在衛(wèi)生和人口計劃生育局，人員少，力量相對薄弱，食品安全監(jiān)督管理工作就顯得力不從心。

（二）源頭監(jiān)管力度不足，后續(xù)監(jiān)管成本較大

農(nóng)產(chǎn)品在食品生產(chǎn)鏈條中處于初始位置，是很多食品生產(chǎn)加工的原料，眾多的農(nóng)產(chǎn)品還直接進(jìn)入流通和消費領(lǐng)域。但目前針對該區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管主要存在以下幾方面的困惑：一是無農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，無“放心菜、放心肉”示范店或?qū)ｄN區(qū)。蔬菜均屬個體零散經(jīng)營，樣品抽檢工作困難，不利于農(nóng)殘留檢測工作的開展；二是無獸藥檢測實驗室及儀器，獸藥檢測工作無法開展；三是執(zhí)法人員少，大多為兼職人員，時常出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象；四是無工作經(jīng)費，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作無法順利開展。綜上幾方面的原因，致使源頭監(jiān)管力度不足，未經(jīng)檢驗檢疫的農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入流通和消費領(lǐng)域，對社會的食品安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，同時又進(jìn)一步加大了后續(xù)環(huán)節(jié)監(jiān)管的成本和難度。

（三）市場管理存在疏漏，食品安全意識缺乏。

羅山商城開辦方（吳忠興榮房地產(chǎn)開發(fā)有限公司）沒有市場經(jīng)營主體證明文件，且管理混亂，只注重經(jīng)濟(jì)效益，無管理組織，沒有市場主辦方是食品安全第一責(zé)任人的意識。主要問題如下：一是攤點設(shè)置布局不合理，百貨、副食、瓜果蔬菜、糧油、日雜、生熟肉混雜經(jīng)營，導(dǎo)致經(jīng)營場地環(huán)境衛(wèi)生極其惡劣，食品污染和安全隱患隨時可能發(fā)生；二是經(jīng)營區(qū)和住戶門前衛(wèi)生較差，部分經(jīng)營戶隨地亂倒垃圾，一些垃圾死角不能及時清掃，造成垃圾成堆；三是商城經(jīng)營的散裝食品較多，食品質(zhì)量相對不高，且無防塵防蠅設(shè)備，裸露擺在外邊，很不衛(wèi)生；四是商城的餐飲小吃商鋪較多，且衛(wèi)生設(shè)施簡單，管理意識不強(qiáng)，保潔、消毒等都得不到落實。

（四）群眾食品安全意識薄弱，社會監(jiān)督作用不強(qiáng)。

近年來，經(jīng)常發(fā)生因食品質(zhì)量造成的購銷糾紛，反映出了人民群眾的食品安全消費意識不高，缺乏健康消費、安全消費的意識和常識，購買食品和餐飲消費中重視價格因素而忽視質(zhì)量因素。許多群眾明知道小作坊、小攤檔的食品質(zhì)量無保證，但仍貪方便、貪便宜而光顧他們，在發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營或自身利益受到損害時，都不能及時、主動地向有關(guān)部門舉報，群防群治的意識還比較淡薄，間接造成了違法食品有市場需求，違法生產(chǎn)者有生存空間。

三、對策建議

民以食為天，食以安為先。食品安全問題不僅是群眾關(guān)注的熱點和焦點，也是保證一個地區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重大民生問題，而農(nóng)貿(mào)市場的食品安全問題又是監(jiān)管突出的難點問題。雖然近年來對農(nóng)貿(mào)市場開展了一系列的整治，但是始終沒有從根本上解決問題。下面筆者就農(nóng)貿(mào)市場管理談幾點建議。

（一）完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，建立長效機(jī)制

1、樹立市場主辦方管理責(zé)任意識，完善監(jiān)管機(jī)制。

農(nóng)貿(mào)市場的食品安全隱患與商城管理者的管理是有直接聯(lián)系的，要加強(qiáng)對市場開辦商的監(jiān)督管理，市場開辦者必須首先樹立安全第一責(zé)任人的意識，改變盲目追求利益的思想，把人民群眾的食品安全放在首要位置，真正從思想認(rèn)識到食品安全的重要性；其次要本著“既要繁榮市場，提供就業(yè)機(jī)會，又要嚴(yán)格管理，確保有序運轉(zhuǎn)”的原則，建立和完善自身的監(jiān)管機(jī)制，制定管理制度，強(qiáng)化落實，切實履行安全第一責(zé)任人的職責(zé)，形成“誰辦市場誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任管理體系，提升市場自律管理水平。

2、監(jiān)管部門協(xié)調(diào)到位，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。

食品安全監(jiān)督管理工作涉及食品的生產(chǎn)、加工、儲藏、流通、消費等諸多環(huán)節(jié)。對食品質(zhì)量安全實行有效監(jiān)管，必須突出重點，抓住難點，并及時發(fā)現(xiàn)盲點。從農(nóng)貿(mào)的實際情況看，食品安全監(jiān)督管理的重點在源頭，難點在商鋪，盲點在檢測。

加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品和食品加工原料的監(jiān)管。一是工商、農(nóng)牧部門首先要加大對農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料等農(nóng)資、農(nóng)藥的經(jīng)營和使用情況的監(jiān)管，建立農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營檔案，二是質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對商城內(nèi)食品生產(chǎn)、加工企業(yè)選用材料、添加劑及包裝材料的監(jiān)管。加強(qiáng)對肉類、蔬菜的檢疫檢測。要通過設(shè)立檢測點等有效措施，對每天進(jìn)入市場的肉類、蔬菜全部實行嚴(yán)格抽檢，嚴(yán)格查處未經(jīng)建議檢測的肉類、蔬菜流入市場。引導(dǎo)小作坊、小吃店規(guī)范經(jīng)營。工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門要針對羅山商城的小作坊、小食雜店安全隱患較多的這類難點問題，采取反復(fù)培訓(xùn)教育、現(xiàn)場檢查指導(dǎo)和專項整治等強(qiáng)有力的措施規(guī)范其經(jīng)營行為。著力改善環(huán)境問題。一是環(huán)保部門要和市場開辦商聯(lián)合，通過組織宣傳，采取強(qiáng)力措施，解決商城環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的問題。二是開發(fā)商對商城內(nèi)垃圾清理工作要建立“日清理制”，保證不留死角。第五，加強(qiáng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。衛(wèi)生部門要做好對市場內(nèi)的食品衛(wèi)生條件和經(jīng)營狀況進(jìn)行審查和衛(wèi)生許可，對食品衛(wèi)生違法案件進(jìn)行調(diào)查處理。工商部門要對市場經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)、進(jìn)場經(jīng)營者進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，實施市場巡查制，及時查處違法違章案件，調(diào)解消費糾紛，實施市場內(nèi)商品質(zhì)量抽查制度，實施市場預(yù)警制，實施經(jīng)營信用公示制，依法對違法違規(guī)行為予以處罰。質(zhì)監(jiān)部門要做好經(jīng)營者計量器具監(jiān)督檢查，同時佐理做好小作坊的整治。公安部門要嚴(yán)格做好市場的治安和消防工作，依法查處欺行霸市，強(qiáng)買強(qiáng)賣等各種擾亂市場治安秩序的違法犯罪行為。

3、落實監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化日常巡查。

政府要進(jìn)一步強(qiáng)化部門職責(zé)，對工作不力造成嚴(yán)重社會影響事件的，嚴(yán)格按照《自治區(qū)食品安全行政責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)人員的責(zé)任。監(jiān)管部門要細(xì)化分工，責(zé)任落實到人。尤其要加大日常監(jiān)管力度和巡查頻次，對發(fā)現(xiàn)的食品安全違法案件要依法查辦或及時移送相關(guān)監(jiān)管部門，禁止推諉扯皮，切實提高執(zhí)行力。

4、建立投訴舉報和獎懲制度。

要求主要監(jiān)管部門要向社會公布舉報電話，在醒目位置設(shè)置“食品安全舉報電話牌”，發(fā)揮社會監(jiān)督在保障食品安全中的特殊作用。

（二）政府引導(dǎo)，部門監(jiān)管，行業(yè)自律，切實落實市場建設(shè)設(shè)置行業(yè)化、科學(xué)化、合理化。

建議政府采取政策引導(dǎo)，市場主辦者提供有利優(yōu)惠政策，吸納商戶入住，監(jiān)管部門應(yīng)用法律效能，多管齊下，科學(xué)規(guī)劃，充分利用新建成的綜合市場，按照劃行規(guī)市的原則，設(shè)置服裝區(qū)、百貨區(qū)、日雜區(qū)、食品經(jīng)營區(qū)（此區(qū)應(yīng)將包裝食品、散裝食品、餐飲小吃、糧油單區(qū)獨立設(shè)置規(guī)劃）、蔬菜肉類區(qū)，條件成熟時，監(jiān)管部門成立行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升行業(yè)自律意識。

篇2

一、“東桑西移”工程掀開了我國桑蠶繭絲產(chǎn)業(yè)大遷徙、大發(fā)展的新紀(jì)元

2006年3月28日，商務(wù)部在南寧召開《全國絲綢工作暨商務(wù)部“東桑西移”工程工作會議》后，“東桑西移”工程作為一項公共政策，有計劃、有步驟地在各地推進(jìn)。它的總體目標(biāo)是：在中西部地區(qū)，建設(shè)200個技術(shù)先進(jìn)、市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系健全、萬畝以上的桑蠶基地；發(fā)展50個以上“公司+農(nóng)戶”為主要形式、自動繅10組以上的初級繭絲綢加工企業(yè)，30個集科研開發(fā)與生產(chǎn)加工一體化、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的大型絲綢工業(yè)企業(yè)；培育20個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、國際營銷網(wǎng)絡(luò)的國內(nèi)外知名品牌。

三年間，西部有關(guān)?。▍^(qū)）抓住了這個千載難逢的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展桑蠶生產(chǎn)和繭絲加工，取得了預(yù)期成效，促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)和繭絲綢產(chǎn)業(yè)的提升。被譽(yù)為“農(nóng)民得實惠、企業(yè)得效益、產(chǎn)業(yè)得發(fā)展、政府得人心、地方增稅收、生態(tài)得保護(hù)”的“富民工程”、“生態(tài)工程”和“民心工程”。資料顯示，2000年東部地區(qū)桑園面積為346萬畝，占全國桑園總面積的37.41%，蠶繭產(chǎn)量為243058t，占全國的比例為53.46%；中部地區(qū)桑園面積為153.05萬畝，占全國桑園總面積的16.55%，蠶繭產(chǎn)量為54351.00t，占全國的比例為11.96%；西部地區(qū)桑園面積為425.80萬畝，占全國桑園總面積的46.06%，蠶繭產(chǎn)量為157205.30t，占全國的比例為34.58%。2007年東部地區(qū)桑園面積為399.15萬畝，增加了53.15萬畝，而占全國桑園總面積的比例已降至28.84%，下降了8.57個百分點，蠶繭產(chǎn)量雖達(dá)到309655.81t，絕對量增加了66597.81t，但占全國的比例已降至39.59%，減少了13.87個百分點；中部地區(qū)桑園面積為230.75萬畝，絕對量增加了77.7萬畝，占全國桑園總面積的16.67%，僅增加了0.12個百分點，蠶繭產(chǎn)量雖增加至90540t，增產(chǎn)36189t，但占全國的比例已降至11.58%，反而下降了0.38個百分點；西部地區(qū)桑園面積為754.03萬畝，絕對量增加了328.23萬畝，占全國桑園總面積的54.48%，增長了8.44個百分點，蠶繭產(chǎn)量381902t，增加了224697t，占全國蠶繭總產(chǎn)量的比重已達(dá)48.83%，增長了14.25個百分點。若按此速度發(fā)展下去，不出三五年，中、西部相關(guān)?。▍^(qū)）的桑蠶繭產(chǎn)量將呈現(xiàn)井噴式的態(tài)勢。

因此，有學(xué)者對“東桑西移”與宏觀調(diào)控的關(guān)系提出了：“在東部地區(qū)生產(chǎn)減少不多，或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移較慢的情況下，西部地區(qū)在國家‘東桑西移’工程推動下，尤其有國家和地方兩級政府的重視和支持，并以各類項目的形式大面積擴(kuò)桑，增加生產(chǎn)。各級政府的政府行為似需關(guān)注經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用，否則有可能給國家自身的宏觀調(diào)控制造新的困難。”

二、全球金融危機(jī)拷問“東桑西移”工程的科學(xué)性與可持續(xù)性

然而，2008年在全球金融危機(jī)的沖擊下，我國繭絲綢產(chǎn)業(yè)卻面臨著近10年來最嚴(yán)峻的行情。一是繭絲價格下跌，在2008年9~10月金融危機(jī)暴發(fā)期，繭絲市場價格出現(xiàn)了快速下跌，從2008年9月5日至10月30日，34個交易日內(nèi)，200903蠶繭遠(yuǎn)期合約價格由6.07萬元/t，下跌到3.64萬元/t，跌幅達(dá)40%，200903生絲遠(yuǎn)期合約價格由19.8萬元/t下跌到13.56萬元/t，跌幅達(dá)31.5%；二是出口量縮價降，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計資料，2008年1~9月我國絲綢服裝出口9557萬套，金額11.72億美元，同比分別下降18.63%和9.03%。其中對美絲綢服裝出口4331萬套，金額5.43億美元，同比分別下降31.06%和21.79%。進(jìn)入10月份，絲綢產(chǎn)品出口下降進(jìn)一步加劇，10月份生絲出口763t，較上月減少207t，同比下降21.34%，較上年同期減少20.02%；三是絲廠關(guān)閉，南充市繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室的一份統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2007年末，南充市規(guī)模以上絲綢企業(yè)有45家?？壗z廠10多家，但50%以上都已關(guān)門，而西充縣數(shù)十家綢廠也“基本關(guān)閉”。又據(jù)報道，山東省2008年最后一季秋繭收購均價在14元/kg左右，與2006年的歷史最高價32.60元/kg相比，降幅巨大，遠(yuǎn)低于20元/kg的最低成本價，為近10年來最低。山東省桑園面積將因此減少20萬畝左右，60萬蠶農(nóng)將被迫轉(zhuǎn)行；又如浙江省湖州市，當(dāng)生絲價格從2007年的20萬元/t，下探至2008年的14萬元/t后，鮮繭收購價急劇下降。夏秋蠶繭價格一路走低，均價為566元/50kg，同比減少140元/50kg，下降19.8%，大大出乎行業(yè)人士與蠶農(nóng)預(yù)料，嚴(yán)重挫傷了蠶農(nóng)飼養(yǎng)中秋蠶的積極性。導(dǎo)致中秋蠶飼養(yǎng)量銳減，僅發(fā)種11.8萬張，比2007年同期減少4.9萬張，減幅達(dá)到29.3%。而吳興區(qū)減幅更是高達(dá)38.8%，中秋蠶繭收購均價僅為474元/50 kg，同比減少292元/50 kg，重新退回到1991年的水平。因此，“東桑西移”工程的優(yōu)越性正面臨著因全球金融危機(jī)的沖擊而引發(fā)的對其科學(xué)性與可持續(xù)性的嚴(yán)峻拷問。

三、抓繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理與檢驗制度建設(shè)，助推“東桑西移”工程

公共政策學(xué)科的創(chuàng)始人之一，哈羅德?D?拉斯維（H.D.Lasswell）和亞伯拉罕?卡普蘭(A.Kaplan)認(rèn)為：“公共政策是一項含有目標(biāo)、價值與策略的大型計劃?！薄笆菄覚C(jī)關(guān)、政黨及其他政治團(tuán)體在特定時期為實現(xiàn)或服務(wù)于一定社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化目標(biāo)所采取的政治行為或規(guī)定的行為準(zhǔn)則，它是一系列謀略、法令、措施、辦法、條例等的總稱?！薄笆枪珯?quán)力主體制定和執(zhí)行的用以確定和調(diào)整廣泛社會關(guān)系行為的規(guī)范?！?/p>

按照公共政策分析理論來認(rèn)識“東桑西移”工程，實際上就是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平發(fā)生變化后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移而已，是普遍的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，歷史上早已有之。在我國桑蠶生產(chǎn)數(shù)千年的歷史演變中，就有從黃河流域向長江中下游地區(qū)轉(zhuǎn)移的過程，在國外就有20世紀(jì)二三十年代的意大利和法國蠶絲業(yè)的衰落和20世紀(jì)70年代中期后日本蠶絲業(yè)的“夕陽產(chǎn)業(yè)”的變更，這些變化都是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，十分正常的。

眾所周知，繭絲綢產(chǎn)業(yè)是我國加入WTO后可以主導(dǎo)國際市場的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。但是隨著改革開放的深入，進(jìn)入20世紀(jì)90年代，原先桑蠶繭絲產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)，如江蘇、浙江、廣東等省，以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為特征的工業(yè)革命來勢猛烈，出現(xiàn)了與桑蠶繭絲生產(chǎn)爭勞力、爭土地的情況，比較優(yōu)勢漸失。如地處經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的長三角腹地的吳江市，原本是江蘇省桑蠶繭絲產(chǎn)業(yè)的主產(chǎn)縣，而此時蠶桑生產(chǎn)受到了巨大沖擊。至2008年末，桑園種植面積只有2944.2公頃（44163畝），年發(fā)放桑蠶種43671張，年產(chǎn)鮮繭1602.37t，比上世紀(jì)90年代的8129.14公頃（121937.1畝），353947張，12980.08t，減少了5184.94公頃（77774.1畝），310276張，11377.71t，減幅分別達(dá)63.78%，87.66%，87.65%。因此實現(xiàn)桑蠶繭絲產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的自身需求，是一個理性的抉擇，是歷史發(fā)展的必然。從這一層面去探求全球金融危機(jī)對“東桑西移”工程的拷問，我們認(rèn)為不能簡單地從生產(chǎn)總量去思考，而應(yīng)從如何加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)全行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；增強(qiáng)產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力與品牌培育，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化；加大技術(shù)改造力度，增強(qiáng)全行業(yè)整體科技水平；狠抓節(jié)能減排，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)營銷渠道建設(shè)等方面求突破，從如何實現(xiàn)“繭絲質(zhì)量強(qiáng)國”的層面去尋求答案。

為此，我們提出將繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理與檢驗制度建設(shè)納入“東桑西移”工程的有序推進(jìn)之中的觀點。因為，建國60年來，制約繭絲質(zhì)量提高的諸多因素中，一個極為重要的原因是繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理與檢驗制度建設(shè)的滯后或缺失?！皷|桑西移”工程要達(dá)到“東部優(yōu)化、中部提升、西部發(fā)展”的目標(biāo)，只有將繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理與檢驗制度建設(shè)列入議事日程，扎實推進(jìn)，才能有效而穩(wěn)定地提高我國繭絲質(zhì)量。這早已為日本從1940年制定《產(chǎn)繭處理統(tǒng)制法》，頒布《繭檢定規(guī)則》后，全國強(qiáng)制推行桑蠶繭絲質(zhì)量公證檢驗制度，繭絲質(zhì)量得到大幅度提高的歷史所證實。換言之，“東桑西移”工程在抓組織鏈建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、科技鏈建設(shè)、信息鏈建設(shè)的同時，應(yīng)增加抓質(zhì)監(jiān)鏈建設(shè)，樹立重質(zhì)量、重品牌的理念。從而克服當(dāng)前桑蠶繭絲產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，自主品牌發(fā)展滯后，市場結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)品檔次低，技術(shù)含量低，附加值低，知名品牌少的軟肋。只有這樣才能有效地體現(xiàn)“東桑西移”工程的科學(xué)性與可持續(xù)性。因此，繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理與檢驗制度的建設(shè)，必將成為“東桑西移”工程順利推進(jìn)的助推器。

四、“東桑西移”工程中繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理與檢驗制度建設(shè)任重道遠(yuǎn)

在“東桑西移”過程中要建立起與我國繭絲產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平相吻合的繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理與檢驗制度，非一日之功，其難點不容忽視：

難點之一：思想認(rèn)識有待提高――中西部不少?。▍^(qū)）的繭絲產(chǎn)業(yè)管理部門，對繭與絲的總產(chǎn)量概念反映很敏感，追求量的擴(kuò)張意念很強(qiáng)，而對于如何“以優(yōu)質(zhì)取勝，以品牌立本”的概念較淡薄，對于繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理與檢驗制度的概念尚模糊。因此在這些?。▍^(qū)）繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理與檢驗制度的建設(shè)還未擺上議事日程。

難點之二：專業(yè)人才隊伍不足――繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理與檢驗需要有一批懂政策、懂業(yè)務(wù)、有相當(dāng)技術(shù)操作能力的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人，而中西部大部分?。▍^(qū)）的繭絲質(zhì)量管理部門尚缺乏這支人才隊伍，亟待培養(yǎng)。

難點之三：繭絲質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)意識滯后――繭絲質(zhì)量的檢測需要有經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督管理部門進(jìn)行質(zhì)量、計量、技術(shù)三方面認(rèn)證、認(rèn)可后的繭絲質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)才能承擔(dān)，而這方面的建設(shè)在“東桑西移”過程中相對滯后。反之，中西部?。▍^(qū)）繭絲質(zhì)量管理部門，若不顧本地桑蠶繭絲產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有規(guī)模的大小，發(fā)展前景、人才資源狀況等現(xiàn)實，急急忙忙地建繭絲公證檢驗機(jī)構(gòu)，也會造成事與愿違的后果。

篇3

為保證中藥材及成藥的質(zhì)量，應(yīng)加強(qiáng)組織藥材質(zhì)量系統(tǒng)工程各環(huán)節(jié)的管理，即藥材－飲片－工藝過程－最終產(chǎn)品。

一、藥材質(zhì)量監(jiān)督管理

1．建立道地藥材生產(chǎn)基地

道地藥材是中醫(yī)中藥在長期生產(chǎn)及臨床實踐中所形成的珍貴經(jīng)驗，因而如何使用現(xiàn)代多學(xué)科的方法、手段來闡明道地藥材的科學(xué)原理，探討道地藥材形成的自然規(guī)律，建立和發(fā)展道地藥材生產(chǎn)的規(guī)范基地，是解決中藥材質(zhì)量的一個重要方面。由于道地藥材的產(chǎn)生是因為其自然生長環(huán)境受各地區(qū)的土壤、水質(zhì)、氣候、日照、雨量、生物分布等生態(tài)環(huán)境的影響，特別是土壤成分對中藥內(nèi)在成分的質(zhì)量影響最大，“道地”的復(fù)雜性表現(xiàn)為物種的種質(zhì)、動植物性別、家野、部位、年齡、營養(yǎng)和食性(動物來源)、生理代謝過程、栽培馴化技術(shù)、采收期和產(chǎn)地加工等一系列自然地理環(huán)境和社會技術(shù)進(jìn)步對藥材質(zhì)量的綜合影響，因此，建立道地藥材生產(chǎn)基地及系統(tǒng)深入研究道地藥材十分重要。

2．規(guī)范道地藥材認(rèn)定條件

采用世界通過GNP（Good Natural Practice）規(guī)程，使藥材質(zhì)量全面符合現(xiàn)代化要求(高效、無污染、有害無機(jī)元素不超標(biāo))。為此，應(yīng)從以下11個方面進(jìn)行監(jiān)督與管理：（1）品種認(rèn)定；（2）產(chǎn)地及環(huán)境；（3）栽培條件；（4）采集方法；（5）貯藏時間；（6）炮制工藝；（7）主要已知成份的含量；（8）重金屬含量；（9）農(nóng)藥殘留量；（10）天然蘊藏量；（11）人工載培量。

3．道地藥材審定辦法

各地道地藥材生產(chǎn)基地應(yīng)將符合道地藥材認(rèn)定條件的藥材經(jīng)當(dāng)?shù)乇O(jiān)督主管部門初審?fù)ㄟ^后，報國家藥品監(jiān)督管理局終審，對符合道地藥材者頒發(fā)道地藥材生產(chǎn)基地經(jīng)營許可證和道地藥材品種合格證書。

4．非道地藥材注冊

為了掌握和調(diào)控藥材資源，對非道地藥材應(yīng)按上述道地藥材11個方面要求注冊備案。

5．新藥申報所使用的道地藥材，必須有道地藥材生產(chǎn)基地的證明文件，并呈送樣品。

6．市場銷售的道地藥材和非道地藥材均應(yīng)標(biāo)有品種認(rèn)定、產(chǎn)地環(huán)境等11項物種質(zhì)量說明。

7．對瀕危珍稀物種，應(yīng)支持開展野生變家種，家養(yǎng)生點和難點中藥材品種的研究。

8．建立道地及瀕危珍稀物種種子庫，基因庫基地，優(yōu)選、優(yōu)育，防止中藥材品種退化，防止種質(zhì)流失。

9．確定及擴(kuò)大生產(chǎn)性保護(hù)區(qū)，確定開采限量，實施優(yōu)良種質(zhì)的就地開采限量，實施優(yōu)良種質(zhì)的就地保存。

10．道地藥材所屬省、市、縣應(yīng)設(shè)巡視員，定期檢查道地藥品的質(zhì)量；國家藥品監(jiān)督管理局隨時抽查，對不符合要求或質(zhì)量下降的道地和非道地藥材應(yīng)及時通報，立即整改。

11．不符合道地藥材及非道地藥材不準(zhǔn)在市場銷售。

12．在5年內(nèi)完成對道地藥材和非道地藥材的認(rèn)定、注冊工作。

13．優(yōu)惠政策：各級政府對道地藥材在政策上應(yīng)給予優(yōu)惠，在價格、稅收、出口、基本用藥、品種保護(hù)、廣告、市場等方面給予支持，利用電視及報紙等媒體公布道地藥材品種名單，大力宣傳推廣使用道地藥材。

二、成藥質(zhì)量監(jiān)督管理

1．建立中藥質(zhì)量再評價中心

對已上市的中成藥應(yīng)進(jìn)行定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合，按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，隨時監(jiān)控藥品的質(zhì)量，對多次檢查符合標(biāo)準(zhǔn)的藥品，應(yīng)頒發(fā)“質(zhì)量信得過”或“名牌”產(chǎn)品稱號。

2．建立中藥療效再評價中心

對已上市的中成藥除應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督外，還應(yīng)進(jìn)行定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，對其療效進(jìn)行再評價，以確定藥品在大樣本、長周期時療效的可靠性，或用嚴(yán)格隨機(jī)雙盲對照觀察療效的可靠性，對經(jīng)反復(fù)臨床印證療效確切的藥物，各級政府將積極保護(hù)，對療效不確切，甚或無效的藥物應(yīng)立即取締。

3．建立中藥毒理再評價中心

對已上市的中藥對通過長期隨訪觀察和市場調(diào)查，進(jìn)一步了解藥品的毒副反應(yīng)，對療效差、毒副反應(yīng)多的藥物，應(yīng)立即取締。

4．優(yōu)惠政策：各級政府應(yīng)對經(jīng)質(zhì)量再評價，療效再評價及毒理再評價中心認(rèn)定療效確切，質(zhì)控穩(wěn)定，無毒或低毒的藥物應(yīng)積極保護(hù)，并在政策上給予優(yōu)惠，在價格、稅收、出口、國家基本用藥目錄、品種保護(hù)、廣告宣傳及市場等方面給予支持，隨時向媒體公布；對檢查不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)者， 應(yīng)立即停止生產(chǎn)，限期整改，若仍不合格應(yīng)取消生產(chǎn)資格。

三、加強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)

1．建立道地藥材生產(chǎn)基地和道地藥材網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為研究、生產(chǎn)、經(jīng)營和決策部門提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

2．建立中藥質(zhì)量再評價網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，隨時檢查中成藥質(zhì)量再評價結(jié)果，為中藥的市場、銷信服務(wù)。

3．建立中藥療效再評價網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，隨時監(jiān)控臨床用藥隨時接受各地觀察和評價結(jié)果，為醫(yī)患提供服務(wù)。

4．建立中藥毒理再評價網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，隨時監(jiān)控臨床用藥的毒理反應(yīng)，及時為醫(yī)患提供良好的服務(wù)。

篇4

關(guān)鍵詞：企業(yè)；財務(wù)監(jiān)督

企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好壞與財務(wù)監(jiān)督管理體系的是否完善有密切聯(lián)系，財務(wù)監(jiān)督工作質(zhì)量的優(yōu)劣，對企業(yè)資產(chǎn)的保值和增值起著決定性的作用。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，各種類型企業(yè)間的市場競爭越來越激烈，而財務(wù)監(jiān)督是一個企業(yè)的靈魂，控制著其經(jīng)濟(jì)命脈，企業(yè)只有不斷完善財務(wù)監(jiān)督體系，重視財務(wù)監(jiān)督管理功能，才能在競爭中立于不敗之地。

一、企業(yè)財務(wù)監(jiān)督現(xiàn)狀

1.內(nèi)部監(jiān)督控制制度不合理，缺乏獨立性

很多企業(yè)在發(fā)展過程中往往把經(jīng)濟(jì)效益作為首要的目標(biāo)而忽略市場的作用，這就使得企業(yè)在財務(wù)經(jīng)濟(jì)核算方面疏于管理，導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)督不健全，財務(wù)監(jiān)督體制的缺陷使得企業(yè)財務(wù)管理還處于傳統(tǒng)模式，不能與時俱進(jìn)，在公司的賬目管理上存在很多問題。再者，企業(yè)財務(wù)管理制度雖有，但在執(zhí)行方面的要求很松懈，事前要求很粗略，事情進(jìn)行時監(jiān)督程度不夠，事后檢查太多，迫于領(lǐng)導(dǎo)的壓力，企業(yè)財務(wù)管理人員無法自主決議，只能按照領(lǐng)導(dǎo)意見和指揮處理財務(wù)方面問題，甚至于一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人抓住這些漏洞，，以公謀私。企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制不當(dāng)，管理無序，就會很容易導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理工作的混亂。

2.資產(chǎn)管理監(jiān)督體系不健全

企業(yè)缺乏強(qiáng)烈的理財意識，造成企業(yè)資產(chǎn)的浪費、流失，給企業(yè)帶來不必要的損失。再者，企業(yè)財務(wù)管理的不及時和不合理導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)的利用率普遍偏低，比如在企業(yè)合并或內(nèi)部重組合中盲目投資、擔(dān)保。再者，企業(yè)資源配置不當(dāng)，在企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理活動中沒有嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，不論需不需要，隨意購置不必要的物品或者轉(zhuǎn)讓、出售等現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題如果不及時妥善解決，就會導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)的大量流失與浪費。

3.財務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)不高

據(jù)調(diào)查，我國的會計從業(yè)人員中受過高等專業(yè)教育、具有會計師資格的比率較低。一些企業(yè)中的會計師以上資格人員數(shù)本有幾乎一半，但由于管理層的領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督方面不夠了解和重視，使得一些綜合素質(zhì)較高個財務(wù)會計人員感到英雄無用武之地，跳槽加入到其他企業(yè)中。我國的企業(yè)財務(wù)從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)目前還不能很好的適應(yīng)日益激烈的市場競爭，尤其是復(fù)合型的高級會計人才仍然極度缺乏。

二、加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督措施

1.建立健全的內(nèi)部管理控制制度，提高會計人員的監(jiān)督能力

企業(yè)的內(nèi)部控制體系在現(xiàn)代企業(yè)管理中所發(fā)揮的作用越來越重要。不斷發(fā)展和完善企業(yè)財務(wù)管理控制制度，首先，企業(yè)管理者要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，與時俱進(jìn)，意識到企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理的重要性，明確企業(yè)財務(wù)管理的目的、要求和意義，杜絕虛假的審計信息。其次，加強(qiáng)財務(wù)從業(yè)人員的相關(guān)法律法規(guī)意識和誠信道德觀念，整頓人員結(jié)構(gòu)，防止趨炎附勢或毫無原則，唯領(lǐng)導(dǎo)命令是從的人員治理情況。最后，加強(qiáng)公司內(nèi)部文化的建設(shè)和宣傳，樹立人人平等，堅持原則，秉公辦事，不徇私情的良好風(fēng)氣。

2.加強(qiáng)對企業(yè)各類資產(chǎn)、各項成本費用的監(jiān)督

企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)明的資產(chǎn)監(jiān)督控制體制。財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對各項資金的管理，提高監(jiān)督意識，收入、支出、預(yù)算必須做到既積極又穩(wěn)妥，支出預(yù)算要統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約。其次，要加強(qiáng)對企業(yè)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督，進(jìn)行投資管理前，要做好市場調(diào)查、財務(wù)分析和可行性研究，日常管理方面，可以建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬和資產(chǎn)卡片，并組織人員對其就行清點，還要及時檢查是否有多余、閑置、損毀、廢棄的資產(chǎn)，做出處理意見，不長期掛賬。最后，應(yīng)加強(qiáng)對外投資、資產(chǎn)損失的監(jiān)督。查明各類資產(chǎn)損失的原因和責(zé)任，并提出對策，企業(yè)對外投資要先進(jìn)行可行性研究，按規(guī)定的決策程序和審批程序進(jìn)行辦理?？傊?，企業(yè)財務(wù)人員要學(xué)會運用各種合理科學(xué)的財務(wù)預(yù)測方式和控制手段，緊跟時代步伐，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)精細(xì)化管理要求，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營利潤和自身價值的最大化。

3.加強(qiáng)財務(wù)人員的培訓(xùn)，提高整體綜合素質(zhì)

財務(wù)人員的素質(zhì)在企業(yè)財務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用。隨著國際經(jīng)濟(jì)競爭的日益激烈，國有企業(yè)提高財務(wù)人員的整體素質(zhì)迫在眉睫。首先，國有企業(yè)要結(jié)合自身的具體情況，定期對財務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)，全面提高會計人員的專業(yè)判斷能力，同時還要組織員工進(jìn)行政策、法律法規(guī)方面知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)財務(wù)人員職業(yè)道德水準(zhǔn)和法制觀念，培養(yǎng)出一批有堅定政治方向，強(qiáng)烈的法律意識，卓越的專業(yè)技能，素質(zhì)精良的復(fù)合型人才。此外，除了公司統(tǒng)一的培訓(xùn)，員工還要自覺的積極主動學(xué)習(xí)專業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)水平。最后，財務(wù)從業(yè)人員要緊跟時代的步伐，努力學(xué)習(xí)不斷更新的計算機(jī)財務(wù)軟件，

三、結(jié)語

綜上所述，企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督管理還存在很多難點，其財務(wù)管理既要符合市場經(jīng)濟(jì)的要求，還要遵守相關(guān)的政策法律法規(guī)，因此企業(yè)應(yīng)加大管理力度，認(rèn)清財務(wù)管理監(jiān)督在企業(yè)中的重要作用，重視財務(wù)人員的發(fā)展和充實，并結(jié)合我國的基本國情和經(jīng)濟(jì)體制，積極的學(xué)習(xí)先進(jìn)的財務(wù)管理辦法，進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度，不斷提高財務(wù)從業(yè)人員的整體綜合素質(zhì)，使企業(yè)在激烈的國際競爭中得以更好的生存和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]何勁軍：淺談我國國有業(yè)財務(wù)管理存在的問題及對策[J].商場現(xiàn)代化，2008（17）：220-221.

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關(guān)鍵詞: 建筑管理 工程質(zhì)量 監(jiān)管措施

中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

在我國目前的建筑工程施工過程中，對于工程質(zhì)量的要求在不斷提高，而依靠傳統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)管模式和管理體系，已經(jīng)不能有效的保證建筑工程的總體質(zhì)量了，傳統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)管體系中過分依靠建設(shè)企業(yè)和施工企業(yè)，對監(jiān)管的體系劃分不夠明確，監(jiān)管力度不達(dá)標(biāo)，這樣不僅難以保障建筑工程的質(zhì)量，還會阻礙其有效發(fā)展。在不斷發(fā)展的過程中，要想促進(jìn)建筑工程的施工質(zhì)量就必須抓緊基層工作人員的工作效率，從而優(yōu)化建筑工程的施工質(zhì)量監(jiān)管體系。

一、工程質(zhì)量監(jiān)管的本質(zhì)

在建筑工程施工的過程中，要想有效保障建筑工程的施工質(zhì)量，保證工程的安全程度和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，就必須依靠建筑行業(yè)的行政執(zhí)法單位等機(jī)構(gòu)來進(jìn)行監(jiān)管，在監(jiān)管的過程中，對必要的程序和法規(guī)等進(jìn)行利用采納，讓建筑單位的相關(guān)工作人員和施工管理機(jī)構(gòu)都能將工作責(zé)任有效落實。這樣的工作就是工程質(zhì)量監(jiān)管的本質(zhì)工作內(nèi)容，而其監(jiān)管的最終目標(biāo)還是為了將用戶的利益進(jìn)行有效的維護(hù)，也就是監(jiān)管機(jī)構(gòu)利用行政方式保障用戶的利益。在不斷發(fā)展的過程中，工程質(zhì)量監(jiān)管的體系和制度都在不斷的完善，走向了科學(xué)化有效化的道路。

二、目前我國工程質(zhì)量管理中存在的問題

2.1 工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的定位不夠明確

現(xiàn)階段，我國很多施工企業(yè)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)定位不夠明確。有些工程項目的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)只擁有監(jiān)督管理的檢查權(quán)力，卻缺乏行政處罰的權(quán)力，這樣的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)難以對工程項目中發(fā)現(xiàn)的問題做出必要的處罰措施，導(dǎo)致施工工程質(zhì)量監(jiān)管工作的效率低下，而監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督內(nèi)容缺乏明確的規(guī)定，監(jiān)督管理的方式也有待進(jìn)一步的規(guī)范化。因此，在建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，難免會出現(xiàn)監(jiān)管工作與工程施工單位以及項目監(jiān)理單位工程項目質(zhì)量責(zé)任相互混淆的現(xiàn)象。

2.2 施工質(zhì)量監(jiān)督管理的方法比較單一

目前我國的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理大多采取巡回監(jiān)督管理的質(zhì)量監(jiān)管方法，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)管工作的部門無法發(fā)揮市場的優(yōu)勢對建設(shè)工程項目的質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，因此就很難及時和全面地發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的各種質(zhì)量問題。此外，即使在施工監(jiān)督管理的過程中出現(xiàn)了質(zhì)量的問題，相應(yīng)的處罰也很難做到客觀而有效，無法根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的特點來建立一些必要的建設(shè)工程項目質(zhì)量的管理制度。

2.3 我國建筑工程質(zhì)量管理的政策有待進(jìn)一步完善

在建筑施工工程項目的質(zhì)量監(jiān)督管理方面也缺乏相關(guān)的政策和法規(guī)支撐?，F(xiàn)階段我國的國家以及某些地區(qū)的政策還是欠缺必要的連續(xù)性，也沒有廣泛的覆蓋面，并且相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)管和所依據(jù)的法律法規(guī)等有著無法協(xié)調(diào)的矛盾，這些法律法規(guī)和地方政策都是不適用于建筑施工的監(jiān)督和管理的，這樣就給工程帶來了一定的阻礙。除此之外，在現(xiàn)代的建筑工程中，監(jiān)管的工作沒有占有優(yōu)勢，隊伍也不夠大，一些新進(jìn)的工作人員又在工程質(zhì)量監(jiān)管工作經(jīng)驗方面存在不足，受現(xiàn)實條件的限制難以發(fā)揮出他們應(yīng)有的作用。

三、影響建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的各項因素

3.1 建筑工程的質(zhì)量管理意識對工程質(zhì)量的影響

建筑工程的質(zhì)量管理意識對工程質(zhì)量的影響是非常關(guān)鍵的，起到了舉足輕重的作用，質(zhì)量管理意識的好壞直接影響到建筑工程的整體設(shè)計和建筑施工項目中工作的實施。在現(xiàn)如今，很多的建筑施工企業(yè)目光短淺，只為眼前的蠅頭小利而忽視了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，不能達(dá)到利益的可持續(xù)。在工程施工建設(shè)的過程中，沒有形成相應(yīng)的質(zhì)量控制的責(zé)任意識，導(dǎo)致相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量難以得到保證，同時也忽視了建設(shè)施工企業(yè)的服務(wù)意識、品牌意識的樹立，這些都不利于施工企業(yè)的科學(xué)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展，也不利于建筑行業(yè)的整體發(fā)展。

3.2 建筑工程的管理機(jī)制對工程質(zhì)量的影響

建筑工程的管理機(jī)制對工程質(zhì)量的影響也是較為重要的一個環(huán)節(jié)，體制機(jī)制的建立是關(guān)系到項目能否順利進(jìn)行的保證，在目前來看，機(jī)制的建立還不完善，也就導(dǎo)致了相應(yīng)的管理體制以及管理的規(guī)范也難以跟上工程建設(shè)的發(fā)展，就無法從整體上對建筑工程的質(zhì)量進(jìn)行管理和控制。建筑工程的管理體制以及質(zhì)量控制如果無法達(dá)到相應(yīng)的建設(shè)要求，就會導(dǎo)致相應(yīng)的建設(shè)工程的質(zhì)量無法得到保證。

3.3 建筑工程的材料以及人員素質(zhì)建設(shè)對工程質(zhì)量的影響

建筑工程的施工環(huán)境以及相應(yīng)施工管理過程中的多種因素導(dǎo)致建筑工程的管理是一個較為復(fù)雜的過程。建筑工程施工過程中的施工材料以及施工人員的素質(zhì)對施工工程的質(zhì)量也有著重大的影響。管理體制的缺失會導(dǎo)致建筑工程的施工材料以及工程建設(shè)，甚至是管理的人員素質(zhì)良莠不齊。建筑工程的施工和管理中如果缺乏專業(yè)素質(zhì)的人才，或者不注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，都會導(dǎo)致企業(yè)職工的素質(zhì)偏低，都會對建設(shè)工程的質(zhì)量產(chǎn)生影響。

四、提高建筑工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的措施

4.1 明確施工企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)

在當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)條件下，要通過政府質(zhì)量監(jiān)管部門對工程建筑企業(yè)的行為進(jìn)行規(guī)范化，進(jìn)而完善工程質(zhì)量監(jiān)管的政策和體制，對工程項目質(zhì)量監(jiān)管的工作范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確，進(jìn)而提高建筑工程項目的質(zhì)量監(jiān)管工作效率。此外，完善監(jiān)督管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對于提高質(zhì)量監(jiān)管的工作效率也是極為有效的。如果可以為建筑工程項目的質(zhì)量監(jiān)管工作提供一些必要的法律支撐，那么就可以使建筑工程項目的質(zhì)量監(jiān)管工作實現(xiàn)制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。

4.2 注重質(zhì)量監(jiān)管隊伍建設(shè)

加強(qiáng)建筑工程企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管隊伍的培訓(xùn)工作，提高監(jiān)管隊伍的專業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新意識以及監(jiān)督人員的學(xué)習(xí)能力，從完善崗位責(zé)任制、強(qiáng)化考核、完善工程質(zhì)量監(jiān)管手段等方面入手，培訓(xùn)出高效的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管隊伍，可以切實改變質(zhì)量監(jiān)管隊伍監(jiān)管工作缺乏規(guī)范化的問題，進(jìn)而有效地提高工程質(zhì)量監(jiān)管的工作效率。

4.3 進(jìn)一步改進(jìn)施工項目質(zhì)量監(jiān)管形式

在施工項目的質(zhì)量管理過程中，要充分發(fā)揮市場的優(yōu)勢，尤其注意以市場為導(dǎo)向，改變傳統(tǒng)的質(zhì)量抽查和處罰的監(jiān)管形式，在加強(qiáng)施工質(zhì)量檢查的同時運用市場化手段來制約工程項目建設(shè)。同時也要有效地協(xié)調(diào)工程項目的施工單位、監(jiān)理單位，不斷地改進(jìn)工程項目質(zhì)量監(jiān)管的工作模式。此外，施工項目的質(zhì)量監(jiān)管形式也可以采用信息化的管理模式，這可以有效提高建筑工程項目的質(zhì)量監(jiān)管力度，實現(xiàn)動態(tài)管理。

結(jié)語

綜上所述，建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管工作在保證工程項目的質(zhì)量安全方面起著十分重要的作用。但是在建筑工程質(zhì)量監(jiān)管過程中還存在很多問題，我們要不斷創(chuàng)新建筑工程質(zhì)量監(jiān)管方法，完善監(jiān)管措施，從而更好的保障建筑工程的質(zhì)量安全。

參考文獻(xiàn)

［1］王麗艷.新時期如何加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理之我見［J］.科技與企業(yè)，2013，（18）：39-40．

篇6

關(guān)鍵字 農(nóng)貿(mào)市場；計量器具；檢定

中圖分類號TH71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2013）96-0073-02

農(nóng)貿(mào)市場是指一定區(qū)域內(nèi)從事瓜果、蔬菜、糧油等農(nóng)副食品的交易市場。在市場中往往要用到秤做計重量具，秤的準(zhǔn)確性關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，做好計量器具的檢定工作，保證其準(zhǔn)確性是質(zhì)監(jiān)部門的責(zé)任。

1農(nóng)貿(mào)市場計量器具檢定中的問題和現(xiàn)狀

人民群眾對消費的基本需求是價格公道，秤準(zhǔn)量足，農(nóng)貿(mào)市場的計量問題一直是人民群眾關(guān)心的焦點，和人民的生活緊密相連。農(nóng)貿(mào)市場的計量器具由于其流動性比較大、使用率較高以及存在高科技作弊等問題，成為了檢定中的難點。從對農(nóng)貿(mào)市場的計量器具檢定的實際情況看，合格率比較高，但是也存在以下幾點問題：

農(nóng)貿(mào)市場的公平秤配置不符合相關(guān)要求。公平秤作為消費者和經(jīng)營者之間因為商品稱量問題發(fā)生的糾紛而裁決的衡器，農(nóng)貿(mào)市場在對公平秤上的使用上往往不夠重視，要么是在消費者遇到問題時難以用到，要么是公平秤自己也不夠“公平”。

作弊方法越來越高科技化而且比較隱蔽。例如對于有些電子稱，只要輸入密碼就可以控制鍵盤，輸入數(shù)字“8”可以讓8兩的商品變成9兩，同時可以通過任何鍵恢復(fù)到原狀，這種作弊手段非常隱蔽，往往逃過檢查人員的法眼。

農(nóng)貿(mào)市場的計量器具檢定覆蓋面還不夠廣泛。在計量法中規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場上的計量器具都必須進(jìn)行強(qiáng)制檢定，并且要收取一定的費用，但在實際執(zhí)行過程中，由于市場的經(jīng)營者的法律意識淡薄以及實際的經(jīng)濟(jì)原因，這部分費用往往難以收取，造成了部分計量器具的漏檢，而且經(jīng)營者新購置的計量器具也常常會漏檢。

還有就是農(nóng)貿(mào)市場的的管理體制比較混亂，部分農(nóng)貿(mào)市場沒有主辦者，或者管理水平不能達(dá)到要求，不能有效的執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，對經(jīng)營者的管理也不到位。

盡管對計量器具的檢定中還有其他的問題，但是我國的計量工作依舊取得了不錯的成績。某地農(nóng)貿(mào)市場的檢定結(jié)果如下：發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者違規(guī)度盤秤735臺，桿秤25支，計量器具的一次性檢定的合格率由過去的76%，上升到這次的82%，檢定的覆蓋率由過去的82%提高到了95%。說明了我國的計量器具檢定工作仍舊在不斷的進(jìn)步，值得人民的信賴。

農(nóng)貿(mào)市場是活躍市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場的計量工作關(guān)系到消費者的利益，需要質(zhì)檢部門的高度重視。

2 農(nóng)貿(mào)市場計量器具檢定中的整改措施

對于計量器具檢定中的問題和不足，可以采取如下措施：

1）市場主辦者要提高對計量法律的認(rèn)識，加強(qiáng)計量法律法規(guī)的宣傳。市場主辦者要加強(qiáng)在計量器具上的管理，建立計量器具臺賬等信息，充分掌握好經(jīng)營者新購置的計量器具，嚴(yán)格要求新計量器具在投入使用前的檢定；

2）定期定點進(jìn)行計量器具的檢定，不留死角，做好農(nóng)貿(mào)市場的定期定點檢定要注意以下幾點：（1）做好強(qiáng)制檢定計量器具的申報、登記工作，對于一些比較固定的攤位的計量器具，要按照攤主的姓名、編號進(jìn)行登記，并且發(fā)放“強(qiáng)制檢定計量器具確認(rèn)登記證”方便日常的檢定工作；（2）制定強(qiáng)制檢定周期和計劃表，農(nóng)貿(mào)市場由于計量器具的使用頻率高的特點，檢定周期需要相應(yīng)的縮短；對于一些經(jīng)常用于腐蝕性和容易生銹的產(chǎn)品，計量器具容易生銹、失準(zhǔn)，檢定的周期要相應(yīng)的縮短；（3）制定檢定計劃，按時到農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行檢定，在檢定的過程中要全面檢查；

3）加強(qiáng)日常的監(jiān)督管理工作。重點要做好以下兩個方面的工作：（1）在重大節(jié)假日做好農(nóng)貿(mào)市場的計量檢查工作，在春節(jié)、五一勞動節(jié)、國慶節(jié)、中秋節(jié)等重大節(jié)假日是農(nóng)貿(mào)市場人流量比較大的時候，最容易發(fā)生計量糾紛，質(zhì)量監(jiān)督管理部門要注意組織力量加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的計量檢查，便于及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。（2）做好投訴和舉報檢查工作，在農(nóng)貿(mào)市場的明顯地方設(shè)立投訴和舉報電話，質(zhì)量監(jiān)督管理部門在接到投訴和舉報電話時要及時組織工作人員到達(dá)現(xiàn)場調(diào)解、處理計量糾紛；

4）嚴(yán)禁“陰陽秤”、“不合格秤”、“劣質(zhì)秤”進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場和使用，嚴(yán)格加強(qiáng)對電子稱的“身份證”、“防作弊封緘”、“強(qiáng)檢合格標(biāo)記”管理。要求業(yè)主要誠信合法經(jīng)營，不使用不合格的計量器具，不允許進(jìn)行計量作弊行為；嚴(yán)格監(jiān)管，建立監(jiān)督管理機(jī)制，建立常態(tài)化的尋訪機(jī)制，落實檢定、使用方面的責(zé)任，嚴(yán)厲查處各種違法行為。使監(jiān)管部門的監(jiān)管到位，檢測機(jī)構(gòu)的檢定管理責(zé)任到位，市場主體責(zé)任到位，經(jīng)營者誠信經(jīng)營到位，市民參與到位的計量監(jiān)管體系；

5）統(tǒng)一工作經(jīng)驗，統(tǒng)一布局，設(shè)立計量服務(wù)站，各服務(wù)站要直接服從質(zhì)監(jiān)局，實行統(tǒng)一配置，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一工作程序，解決計量器具維修檢定困難的問題。計量服務(wù)站要提供高效、低價、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時也避免了不法商販在維修環(huán)節(jié)私自改裝、作弊電子稱的問題。要大力推行《農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置與管理規(guī)范》，建立一支懂業(yè)務(wù)的計量隊伍，在選、購、檢、用等環(huán)節(jié)注重秤準(zhǔn)、量足的誠信經(jīng)營理念，加強(qiáng)市場的管理。

爭取社會的支持，建立由政府推動、市場主動、百姓互動的工作機(jī)制。加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)工作，推動計量器具的“統(tǒng)一檢定”、“統(tǒng)一管理”、“統(tǒng)一公平秤”的模式，從源頭上掐斷“問題秤”，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，建立計量器具檢定的公示制度和相應(yīng)的信息通報制度，定期監(jiān)管信息，加強(qiáng)誠信計量體系建設(shè)，震懾缺斤短兩的違法行為。通過各種方式形成全社會齊抓共管的狀態(tài)，在政府和各級部門的有力配合下，農(nóng)貿(mào)市場的計量管理工作一定會取得顯著的進(jìn)步，給人民創(chuàng)造一個滿意的消費環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]杜杰.縣級農(nóng)貿(mào)市場計量器具檢定研究[J].中國計量，2009（2）：22-23.

篇7

關(guān)鍵詞：建筑；工程；質(zhì)量監(jiān)督；質(zhì)量管理；

一.前言

隨著建筑工程的不斷推進(jìn)，對施工質(zhì)量上的要求越來越高，在施工過程中，質(zhì)量監(jiān)督管理工作的開展，還必須加強(qiáng)控制，并且還要切實加強(qiáng)施工技術(shù)工作的控制。在質(zhì)量監(jiān)督工作中還存在著一定的問題，有效完善相關(guān)的法律法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)督，這是提高建筑工程質(zhì)量的關(guān)鍵。

二.現(xiàn)階段建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作重點與范圍

1.對施工前的監(jiān)督管理工作

在我國現(xiàn)階段，隨著建筑工程施工的不斷推進(jìn)，在施工質(zhì)量的監(jiān)督管理上，在施工前，主要有三方面的內(nèi)容，一是對有關(guān)設(shè)計、勘察文件的審查與監(jiān)督管理工作，二是對于設(shè)計單位及勘察單位的質(zhì)量監(jiān)督，重點內(nèi)容應(yīng)當(dāng)放在設(shè)計上，以及勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上；三是在監(jiān)督審查中，如果發(fā)現(xiàn)有違法律現(xiàn)象或者是違背法規(guī)的規(guī)定，以及冒犯法制法規(guī)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計及勘察文件，應(yīng)當(dāng)通過直接的經(jīng)濟(jì)處罰及法律手段，制止直接責(zé)任主體的違法行為，并由其承擔(dān)失誤疏忽和有意行為造成的質(zhì)量責(zé)任后果。

2.施工中的監(jiān)督管理工作

在施工過程中，對于質(zhì)量監(jiān)督管理，應(yīng)圍繞三大分部現(xiàn)場監(jiān)督開展，在監(jiān)督工作中實行事前、事中以及事后的巡回監(jiān)督與管理，三大分部指的是地基基礎(chǔ)、主體、竣工等幾種影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位。在現(xiàn)場實體質(zhì)量檢查上，可以采用科學(xué)監(jiān)測儀器及設(shè)備進(jìn)行檢測，這種方法能夠提供準(zhǔn)確與可靠的極具說服力的數(shù)據(jù)，還能夠增強(qiáng)政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查的權(quán)威性，在監(jiān)督管理中，可以通過監(jiān)督抽查的形式，以推進(jìn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行力度，還能夠保證建筑法律、法規(guī)的貫徹與落實，在管理中，從宏觀建筑整體上來把握建設(shè)工程質(zhì)量及結(jié)構(gòu)使用的安全性。此外，不僅局限于加強(qiáng)程序管理，還必須應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工技術(shù)的控制工作。

3.竣工后的監(jiān)督管理工作

首先在工程竣工以后，其質(zhì)量的監(jiān)督與管理工作是建設(shè)工程在投入使用前的把關(guān)性監(jiān)督管理工作，所以要切實保證監(jiān)督質(zhì)量，對于不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程，堅持杜絕投入使用，以避免低劣建筑工程的安全隱患的發(fā)生，對國家以及使者人員造成不必要的危害以及影響。

其次是把裝修、維修和維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)督工作，納入到建設(shè)工程整體的質(zhì)量監(jiān)督管理范范疇上來，要堅決杜絕或者是減少在裝修、維護(hù)過程中的違規(guī)違法行為，避免維修對己有的建設(shè)工程的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)造成破壞和影響，產(chǎn)生安全隱患；在有就是要盡量避免由于維修和維護(hù)的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，從而給國家以及廣大用戶的生產(chǎn)生活造成直接的經(jīng)濟(jì)損失。所以大力提倡工程質(zhì)量保險，即把工程質(zhì)量的管理工作納入到經(jīng)濟(jì)管理的范疇中來，以解決在工程交付使用以后，萬一發(fā)生質(zhì)量問題，避免住戶找不到責(zé)任方。

三.建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題

在建筑工程施工中，工程質(zhì)量的監(jiān)督管理體制，是否能夠有效的運行，對于建筑工程質(zhì)量的穩(wěn)定與提高，有著較大的影響。在我國目前，伴隨著建筑市場的深化以及細(xì)分，質(zhì)量監(jiān)督管理工作，還不能夠完全適應(yīng)市場的變化，現(xiàn)存的監(jiān)督管理體制當(dāng)中，還存在著較多的急待解決的問題。主要有：

1.相關(guān)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的法律、法規(guī)不完善

在建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理中，對于相關(guān)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的法律、法規(guī)制度要健全，使相關(guān)的質(zhì)監(jiān)人員能夠?qū)ㄖこ痰馁|(zhì)量進(jìn)行及時的監(jiān)督，而且做到有法可依，從而能夠順利的進(jìn)行監(jiān)督工作?？墒窃谖覈壳?，對于在工程質(zhì)量監(jiān)督中出現(xiàn)的一些違法、違規(guī)等現(xiàn)象，在進(jìn)行整改時，由于參照的法律法規(guī)與實際情況相差較大，所以實際實施起來還存在較多的困難，還是缺少有力、適度的處罰依據(jù)。

2.工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)

有法可依，有法必依，只有這樣，才能夠有力的確保建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的貫徹與實施。我國的建設(shè)工程質(zhì)量管理當(dāng)中，相關(guān)的法律法規(guī)，在立法上還存在一定的缺陷，對于相關(guān)的配套實施細(xì)則并不完善，而且法律、法規(guī)的可操作性也不強(qiáng)，其中還存在著不少的違反法律法規(guī)的現(xiàn)象，這種情況，必然會影響到整個的工程質(zhì)量的監(jiān)督與實施。同理，執(zhí)法不嚴(yán)也會導(dǎo)致內(nèi)部的腐敗現(xiàn)象的滋生，對于建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督事業(yè)，這將是一個較大的阻礙。

3.建筑工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費問題堪憂

經(jīng)費問題，也是一個十分重要的問題。我國的絕大多數(shù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)經(jīng)費，主要來自“自收自支”。甚至有的建設(shè)單位，還拖欠監(jiān)理公司的監(jiān)理費，致使監(jiān)理公司的經(jīng)費出現(xiàn)周轉(zhuǎn)困難的現(xiàn)象，嚴(yán)重的導(dǎo)致監(jiān)理公司無法正常運行。

4.監(jiān)督系統(tǒng)人才素質(zhì)

人才是每一個單位興盛的重要支柱，所以人才素質(zhì)的培養(yǎng)更加重要與迫切，也是我國目前必須要加速解決的問題。只有監(jiān)督體系人才素質(zhì)整體提高了，才能夠確保整個的建筑工程質(zhì)量的提高，而且，也能夠提升單位整體的發(fā)展水平，并為我國的建筑工程事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供有力保障。

四.完善我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的對策

1.有效加大監(jiān)督執(zhí)法力度，確保工程質(zhì)量。

在我國目前情況下，大力加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)督工作，這是提高建設(shè)工程質(zhì)量的有效保障。建筑工程各級行政主管部門，在監(jiān)督管理上都應(yīng)給予高度的重視以及大力的支持，以保證監(jiān)督管理工作的有序開展。同時工程質(zhì)量監(jiān)督部門以及管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加大力度對工程建設(shè)的全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管工作，在監(jiān)督管理中，尤其是對于工程質(zhì)量的監(jiān)督，要嚴(yán)格杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，工程參建單位也要牢固的樹立起質(zhì)量第一的意識，要明確任何的不法行為，都會面臨著法律制裁。

2.修訂和完善有關(guān)法規(guī)，確保監(jiān)督工作發(fā)展。

伴隨著我國的經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，尤其是加入了世貿(mào)組織以后，建筑工程市場直接面臨著法律法規(guī)的沖擊，工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，也面臨著同樣嚴(yán)峻的形勢。面對這種情況，當(dāng)務(wù)之急就是盡快的健立以及完善相關(guān)的法律法規(guī)文件，并且強(qiáng)化起政府對于工程質(zhì)量的監(jiān)督管理的重要職能作用。并且設(shè)立公務(wù)員制的監(jiān)督編制。只有建立健全相關(guān)的法律法規(guī)體系，并且提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的力度，只有這樣，才能夠有效的使監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)真正地行使監(jiān)督和管理職能，能夠使建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)一步的、全面地開展起來，真正的實現(xiàn)依法治理。

3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)。

工程質(zhì)量監(jiān)督工作的開展，離不開健全的法律法規(guī)，以及先進(jìn)的管理技術(shù)和專業(yè)的技術(shù)人才。伴隨著我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督工作以及管理機(jī)構(gòu)，最迫切的工作任務(wù)之一，就是要大力加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，大力做好人才的儲備工作，適應(yīng)新形勢的發(fā)展，為更好地開展監(jiān)督管理工作打下堅實的基礎(chǔ)。

4.注重全面質(zhì)量管理。建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督涉及的全面性，要求必須注重質(zhì)量保證體系覆蓋工程施工的全過程。必須按照“分項保分部、分部保單位工程”的原則，把質(zhì)量總目標(biāo)進(jìn)行層層分解，定出每一個分部、分項工程的質(zhì)量目標(biāo)。質(zhì)量目標(biāo)管理和預(yù)控可用以下幾句概括：確定目標(biāo)，明確責(zé)任；分解落實，詳細(xì)交底；針對難點，組織攻關(guān)；樣板示范，摸索經(jīng)驗；跟蹤控制，嚴(yán)格把關(guān)。

5.樹立創(chuàng)新意識。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，促使建筑工程向精、新、大、深、高全方位發(fā)展。要搞好建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，就要認(rèn)真推行全面質(zhì)量管理，更重要的是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，樹立創(chuàng)新意識。運用科學(xué)的動態(tài)管理，增加建設(shè)工程的知識含量，實施建設(shè)工程知識經(jīng)濟(jì)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，來提高工程質(zhì)量，依靠知識新資源實現(xiàn)其質(zhì)量的超常發(fā)展。

五.結(jié)束語

根據(jù)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督過程中存在的一些問題，通過有效加大監(jiān)督執(zhí)法力度、及時修訂和完善有關(guān)法律法規(guī)、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)、注重全面質(zhì)量管理，以及樹立創(chuàng)新意識等方法，切實提高了建筑工程監(jiān)督工作的力度。

篇8

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；影響因素 Abstract: With the accelerated development of economy, improvement of living standards, and the smooth development of construction, higher requirements of project quality has been requested. Therefore, the supervision on construction project quality is particularly important.

Key words: construction project; supervision and management of quality; influencing factors

中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的影響因素

1.1 建設(shè)工程的質(zhì)量管理意識

建設(shè)工程的質(zhì)量管理意識對相應(yīng)的工程質(zhì)量的控制和管理有著重要的影響和作用，關(guān)系到相應(yīng)建設(shè)工程的整體建設(shè)和實施。部分施工企業(yè)看到了眼前的利益卻忽視了長遠(yuǎn)利益，在工程建設(shè)的過程中未形成相應(yīng)的質(zhì)量控制的責(zé)任意識，不僅使相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量難以保證，同時也忽視了相應(yīng)建設(shè)施工企業(yè)的服務(wù)意識和品牌意識的樹立，不利于建設(shè)企業(yè)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展，同時也不利于建設(shè)行業(yè)的整體發(fā)展。

1.2 建設(shè)工程的管理機(jī)制

建設(shè)工程在施工中的質(zhì)量意識影響到工程管理體制的建立和管理，從而影響了建設(shè)工程的質(zhì)量和管理機(jī)制的建立，建設(shè)工程在施工過程中未建立質(zhì)量保證體系，那么相應(yīng)的管理體制和管理規(guī)范也難以跟上工程建設(shè)的發(fā)展，難以從整體上著手對建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行管理和控制，管理體制和質(zhì)量控制意識的缺乏致使相應(yīng)的建設(shè)工程難以達(dá)到相應(yīng)的建設(shè)要求，甚至相應(yīng)的施工團(tuán)隊未按工程圖紙進(jìn)行施工，不按規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，造成了相應(yīng)建設(shè)工程的質(zhì)量難以保證。

1.3 建設(shè)工程的施工材料和相應(yīng)的人員素質(zhì)

建設(shè)工程的施工材料和人員的素質(zhì)對相應(yīng)的工程質(zhì)量，以及建設(shè)工程施工過程中的管理機(jī)制的建立和工程的質(zhì)量管理意識的樹立影響重大。管理體制的缺失以及相應(yīng)建筑市場的監(jiān)管缺失致使相應(yīng)的建筑工程的施工材料以及工程建設(shè)和管理的人員素質(zhì)良莠不齊，相應(yīng)的建設(shè)工程的施工和管理缺乏具有專業(yè)素質(zhì)的人才，不注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)致使企業(yè)相應(yīng)職工的素質(zhì)偏低，對建設(shè)工程的質(zhì)量產(chǎn)生了影響。建設(shè)工程的施工環(huán)境和相應(yīng)施工管理過程中的多種因素，造成了建設(shè)工程的管理是一個較為復(fù)雜的過程，建設(shè)工程的涉及面較廣，建立有效的監(jiān)督管理體制對建設(shè)工程的有效發(fā)展和管理有著重要的作用，相應(yīng)的企業(yè)應(yīng)從整體上進(jìn)行研究、從系統(tǒng)上進(jìn)行管理和監(jiān)控，實現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量的有效提高。

二、建立建設(shè)市場管理模式，增強(qiáng)工程質(zhì)量管理意識

建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系的建立。應(yīng)建立在運行良好的建設(shè)市場的運行和發(fā)展模式之下，以監(jiān)督管理體系的建立促進(jìn)相應(yīng)的建設(shè)工程的質(zhì)量管理意識，從整體上和系統(tǒng)上貫徹相應(yīng)工程的質(zhì)量意識，從而奠定建設(shè)工程在精神上和主觀上的質(zhì)量保障體系。建立建設(shè)行業(yè)的新的管理體制，具體建立縱向管理和橫向管理的良好結(jié)合和重點突出的管理體制，靈活建立新型的管理體制，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高，同時也為建設(shè)行業(yè)的管理和創(chuàng)新建立相應(yīng)的典范和規(guī)范。在促進(jìn)建設(shè)市場的管理過程中，還應(yīng)從更廣的層面上建立建設(shè)行業(yè)管理的創(chuàng)新秩序，建立統(tǒng)一的市場和監(jiān)管的管理體制，從而為整個建設(shè)行業(yè)的發(fā)展建立相應(yīng)的規(guī)范。

三、建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的防范管理

建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理應(yīng)建立相應(yīng)的防范管理機(jī)制，從而防止重大質(zhì)量安全事故的發(fā)生。應(yīng)對相應(yīng)的建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的基礎(chǔ)質(zhì)量造成的安全隱患進(jìn)行一一排除。包括相應(yīng)的建設(shè)工程的地基建設(shè)、交通的通道旁等工程建設(shè)的難點和重點建設(shè)技術(shù)進(jìn)行重點關(guān)注和檢測，明確各工程建設(shè)要點的掌握程度，從而對相應(yīng)的施工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，給予其具有針對性的措施，充分發(fā)揮相應(yīng)建設(shè)企業(yè)的建筑優(yōu)勢，強(qiáng)化相應(yīng)的技術(shù)手段，有效集合建設(shè)工程中的管理資源，對相應(yīng)的建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控和安全性能以及工程實施的可行性等方面的分析和控制，最大程度防止重大事故的發(fā)生。

四、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理的具體措施

4.1完善監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)。建章立制是開展工程質(zhì)量監(jiān)督管理的基礎(chǔ)。要依據(jù)法律法規(guī)對業(yè)主的建設(shè)程序是否規(guī)范、各方主體資格與所有承擔(dān)工程是否相適應(yīng)、主體各方從業(yè)人員是否持證上崗、工程建設(shè)材料的質(zhì)量控制和保障體系的建立是否完善、工程建設(shè)資料是否真實和完整、各方主體的職能及其從業(yè)人員是否到位等，建立起有效的監(jiān)督管理體系，以確保工程質(zhì)量的全過程受控。完善檢驗機(jī)構(gòu)，廣泛深入地開展工程質(zhì)量檢測工作，在建筑工程質(zhì)量檢測工作中占有重要的地位。通過科學(xué)方法鑒定建筑工程中使用的材料，結(jié)構(gòu)構(gòu)件成品和半成品的質(zhì)量情況。通過檢驗，試配合理地使用原材料，推廣新技術(shù)。目前，我國多數(shù)企業(yè)檢驗基礎(chǔ)薄弱，檢驗機(jī)構(gòu)不全，檢驗人員數(shù)量質(zhì)量都滿足不了工作的需要，檢驗儀器不足，有些小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)根本沒有檢測手段，無法對產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢驗，在施工企業(yè)中，有部分企業(yè)沒有試驗等，缺乏有效的檢測手段，為了有效地檢測工程質(zhì)量，近幾年，各地、州、市建設(shè)局都建立了檢測機(jī)構(gòu)，正式開展工作與工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行檢測和質(zhì)監(jiān)相互配合，開展監(jiān)督檢驗工作。

篇9

一、進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)

1、抓規(guī)范，求創(chuàng)新，進(jìn)一步完善機(jī)制建設(shè)

進(jìn)一步完善行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、投訴舉報受理等工作程序和單位內(nèi)部日常工作機(jī)制，規(guī)范全縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。全面推行衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán)制度，推行輕微違法警示制、行政處罰約談制和罰款繳納到期提醒制，確保衛(wèi)生執(zhí)法公開、公平、公正和人性化。

2、加強(qiáng)能力建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的綜合素質(zhì)

按照國家“十二五”衛(wèi)生規(guī)劃和《2010-2020年衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃》的要求,緊抓機(jī)遇,使衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員編制和裝備配備等執(zhí)法能力建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，結(jié)合《衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》的實施，著手啟動衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)《2011-2015年全國衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)規(guī)劃》的要求，結(jié)合我縣實際，做好各專業(yè)執(zhí)法技能培訓(xùn)，積極推廣現(xiàn)場快速檢測在日常監(jiān)督管理中的應(yīng)用，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的技術(shù)含量，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平有進(jìn)一步的提高。

二、切實加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理

1、完善制度，明確職業(yè)病防治任務(wù)和目標(biāo)

加強(qiáng)對職業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，依法規(guī)范職業(yè)健康體檢行為，維護(hù)勞動者健康權(quán)益。積極會同有關(guān)部門加強(qiáng)職業(yè)病防治宣傳教育，開展職業(yè)人群健康促進(jìn)。

2、以醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性危害為重點，做好放射防護(hù)監(jiān)督管理

開展全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療情況調(diào)查，摸清底數(shù)；加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療許可和防護(hù)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)放射工作人員個人劑量監(jiān)測和健康管理工作；提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療項目衛(wèi)生審查率和放射診療設(shè)備檢測率。

三、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，著力改善公共場所和飲用水衛(wèi)生狀況

1、全面推行公共場所量化分級管理工作

在住宿、美容美發(fā)、游泳、洗浴等公共場所單位實施量化分級管理，促進(jìn)公共場所經(jīng)營單位加強(qiáng)自身管理，不斷提高公共場所衛(wèi)生水平。加大對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級宣傳工作，提高社會認(rèn)知度。

2、強(qiáng)化生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查

加強(qiáng)對集中式供水、二次供水單位的監(jiān)督檢查，以水質(zhì)監(jiān)督抽檢和飲水消毒管理情況以及涉水產(chǎn)品為重點內(nèi)容，開展全面監(jiān)督檢查，保證生活飲用水衛(wèi)生質(zhì)量，確保人民群眾飲水衛(wèi)生安全。

四、創(chuàng)新監(jiān)管模式，全面做好學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作

會同教育部門和疾控機(jī)構(gòu)，建立健全學(xué)校衛(wèi)生溝通協(xié)作機(jī)制，形成工作合力，探索學(xué)校衛(wèi)生工作模式。依據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和宣傳指導(dǎo)，督促學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范傳染病防治管理工作。組織開展以飲用水衛(wèi)生、傳染病防控、醫(yī)療服務(wù)及學(xué)習(xí)生活環(huán)境等為重點的學(xué)校衛(wèi)生綜合監(jiān)督檢查，努力提高學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管水平，切實保障廣大學(xué)生身體健康。

五、加強(qiáng)傳染病防控監(jiān)督，切實落實各項防控措施

1、突出重點傳染病防控檢查

繼續(xù)做好以甲型H1N1流感、手足口病等為主的重點傳染病防控工作的監(jiān)督檢查。結(jié)合季節(jié)特點，開展冬春季呼吸道和夏秋季腸道傳染病防控工作的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染性疾病科、口腔科、內(nèi)腔鏡、血透室等消毒隔離措施落實情況的監(jiān)督檢查。

2、加強(qiáng)消毒產(chǎn)品監(jiān)管

嚴(yán)格落實產(chǎn)品監(jiān)管責(zé)任制度，保障監(jiān)管效果，以消毒劑和消毒器械的索證驗證情況等為重點，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的消毒產(chǎn)品監(jiān)督檢查。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)對醫(yī)療廢物處置工作的監(jiān)督檢查

開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置和疫情報告監(jiān)督檢查，嚴(yán)格醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的管理，規(guī)范醫(yī)療廢物處置，嚴(yán)防醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散。加強(qiáng)對疾病控制機(jī)構(gòu)傳染病疫情報告、疫苗管理和預(yù)防接種、病原微生物實驗室的監(jiān)督檢查力度。

六、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和血液安全監(jiān)督管理

1、強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為

加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處非法行醫(yī)案件。重點檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員資質(zhì)、消毒隔離制度落實和醫(yī)療廢物處置情況。強(qiáng)化醫(yī)療廣告監(jiān)管，凈化醫(yī)療廣告市場。認(rèn)真查處群眾關(guān)心的熱點案件，抓好大案要案的查處，曝光非法行醫(yī)典型案件，保持高壓態(tài)勢，震懾不法分子。

2、繼續(xù)加大血液安全監(jiān)督力度

加強(qiáng)對采供血機(jī)構(gòu)和臨床用血單位的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)采供血行為，確保臨床用血安全。

七、開展專項整治，努力解決群眾關(guān)注的突出問題

圍繞人民群眾關(guān)心的熱點和難點問題，組織開展專項整治活動。一是開展以“加大消毒產(chǎn)品監(jiān)管力度，保障人民群眾消費安全”為主題的消毒產(chǎn)品專項整治。二是開展以“加強(qiáng)公共場所監(jiān)管，保障消費者身體健康”為主題的公共場所專項整治。三是開展以“規(guī)范采供血行為，保障血液安全”為主題的采供血機(jī)構(gòu)專項整治。四是開展以“加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，保障飲水安全”為主題的生活飲用水專項整治。五是開展以“強(qiáng)化責(zé)任意識，規(guī)范服務(wù)行為”為主題的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項整治。六是開展以“加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督，控制疾病傳播”為主題的傳染病防治專項整治。七是開展以“加強(qiáng)放射防護(hù)，規(guī)范放射診療”為主題的放射診療專項整治。通過專項整治活動，切實解決影響我縣公共衛(wèi)生的重點、難點問題，依法維護(hù)群眾健康權(quán)益。

篇10

關(guān)鍵詞：橋梁工程；施工管理；質(zhì)量控制措施

中圖分類號：U445 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

目前，公路橋梁施工質(zhì)量對交通安全運行起著非常重要的作用。筆者分析認(rèn)為，它基本上涵蓋了現(xiàn)在國內(nèi)外企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，這就要求我們交通工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管部門加大對這一部分的監(jiān)管力度，把控好質(zhì)量及管理，并逐步提高管理措施。

1 橋梁施工技術(shù)特點

根據(jù)筆者所從事的相關(guān)工作分析來看，要想做好橋梁質(zhì)量監(jiān)督管理，首先要明確橋梁施工的特點。其特點決定了管理方面的實施措施。目前來看，橋梁的施工必須在特定的地點，這是固定的，另外再根據(jù)使用功能的特殊要求，加上施工工程具有多樣性，周期時間長，這樣就決定了施工管理的性質(zhì)及措施。因此，其施工質(zhì)量監(jiān)管就顯得尤為重要。

2.質(zhì)量監(jiān)督管理方式

就現(xiàn)在的管理方式來說，一般地施工監(jiān)督管理方都成立了以相關(guān)負(fù)責(zé)人為主體的組長或副組長制，里面再包含項目監(jiān)督組，以及高工和工程師等。他們主要從事前監(jiān)督、過程監(jiān)督和驗收監(jiān)督等過程進(jìn)行差異化管理。

一般來說，監(jiān)督組在接到任務(wù)后，就要第一時間進(jìn)行審閱施工組織設(shè)計、專項施工方案及監(jiān)理規(guī)劃等。這個時候還要確定關(guān)鍵工序及技術(shù)難點，提交到監(jiān)督組討論審核。在開工前和開工后要組織建設(shè)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督交底及檢查施工、監(jiān)理項目部人員到位情況及施工單位質(zhì)量保證體系的建立情況。這就是所謂的事前監(jiān)督。

而過程監(jiān)督就是預(yù)防和解決質(zhì)量問題的最關(guān)鍵部分了。這個時間一般來說跨度大、施工復(fù)雜，技術(shù)要求高。驗收監(jiān)督就是對施工過程及施工前整體質(zhì)量的把控，做到施工質(zhì)量合格等后續(xù)工作。

3 監(jiān)督管理的措施

3.1制定質(zhì)量監(jiān)管方案和體系。在施工中制定有效地監(jiān)管方案，可以提前將施工過程中質(zhì)量監(jiān)管可能存在的疑難點找出，并制定有力的措施節(jié)省資金，并提高工作效率。同時還要健全監(jiān)管體系。這個應(yīng)該包括圖紙設(shè)計施工、操作規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢查、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的驗收，同時還要包括內(nèi)檢工作、復(fù)查、交接、備案等工作，對責(zé)任劃分進(jìn)行明確，以防事故發(fā)生無法搞清楚責(zé)任，并對質(zhì)檢環(huán)節(jié)進(jìn)行完善，確保工程材料同設(shè)計方案相符，施工過程以規(guī)范要求為依據(jù)進(jìn)行。

3.2采用科技手段進(jìn)行監(jiān)督管理。隨著網(wǎng)絡(luò)計劃的發(fā)展，我們可以采用這一比較科學(xué)的管理方式隨時隨地檢查工程進(jìn)度情況和掌握關(guān)鍵線路改變情況，方便及時有效地調(diào)整、優(yōu)化、指導(dǎo)施工計劃。

3.3做好原材料的選用。目前來看原材料的優(yōu)劣在一定程度上影響混凝土的施工工藝和質(zhì)量。一般來說對原材料的質(zhì)量控制主要包括對原料產(chǎn)地的考查，運輸渠道的考察等。并且，還要注意的是骨料里如果含有有毒物質(zhì)，而且有毒物質(zhì)超出了正常范圍就會對水泥的水化起阻礙作用，就會導(dǎo)致混凝土的強(qiáng)度降低。

3.4做好混凝土配制質(zhì)量。這個要根據(jù)設(shè)計強(qiáng)度、集料級配、外加劑品種進(jìn)行設(shè)計出配合比，具體可以參照表1的具體數(shù)字。其中混凝土試驗的拌和、成型以及養(yǎng)護(hù)、試驗方法都要按照公路工程水泥混凝土試驗規(guī)程有關(guān)要求進(jìn)行，混凝土試驗的力學(xué)性能結(jié)果要滿足設(shè)計要求。

3.5做好質(zhì)量控制。這個是最主要的監(jiān)督部分。在這個過程中，我們要切實綜合運用施工過程中的原材料、操作方法等把控任何一個施工環(huán)節(jié)，所以我們就要掌握全局動態(tài)，把施工過程中的各個環(huán)節(jié)因素的發(fā)展變化聯(lián)系起來，取長補(bǔ)短，因地制宜，協(xié)調(diào)整個工程建設(shè)。

4 案例具體分析

下文根據(jù)筆者的具體工作實踐談?wù)剬@方面的施工監(jiān)督管理。

4.1工程概況。某橋梁施工全長880m，道路等級是城市綜合通一級主干道，橋型采用混凝土拱橋，其總長260m，為三跨拱式結(jié)構(gòu)，項目總造價1.5億。

4.2基礎(chǔ)承臺大體積混凝土施工中溫度控制超過設(shè)計允許值的質(zhì)量監(jiān)督管理。根據(jù)施工的總體要求及多方安排，施工人員在施工時候一般多采用混凝土摻入適量的粉煤灰，這樣可以大大地減少水泥用量。在混凝土澆注完以后一定要在表面上蓄水養(yǎng)護(hù)，一般地蓄水深度要達(dá)到35cm。

對上面的內(nèi)容進(jìn)行分析后，我們可以發(fā)現(xiàn)雖然現(xiàn)場加大冷卻水流量，但是溫差仍然無法控制在設(shè)計允許值內(nèi)。

針對此，監(jiān)督管理部分要進(jìn)行實時的監(jiān)督管理，要提出方案：可以這樣確定在澆注下一個承臺前，一定要增加相應(yīng)措施及后備方案，要報監(jiān)理單位及設(shè)計單位審批。這個時候施工單位在增加冷卻水管及以降低冷卻水溫后備方案后，后續(xù)承臺混凝土施工均能達(dá)到設(shè)計要求。從這一點可以看出，監(jiān)督工作對橋梁施工質(zhì)量監(jiān)督的重要性。

結(jié)語

根據(jù)上面的闡述我們可以看出，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路交通技術(shù)也在不斷進(jìn)步。在具體的施工中，只有不斷加強(qiáng)橋梁施工技術(shù)以及不斷的提高橋梁施工監(jiān)督管理，才能有效保證施工質(zhì)量，也才能有效提高橋梁施工過程中的安全性。

參考文獻(xiàn)