導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條  本辦法所稱城鎮(zhèn)地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是指對(duì)有償取得的城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱土地使用權(quán)）進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押以及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

第三條  凡在我市市區(qū)、建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)（以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)）依法取得土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，在規(guī)定的年限內(nèi)對(duì)其土地使用權(quán)依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押以及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，均適用本辦法。

第四條  地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行地域管轄。城區(qū)地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由市房地局管轄；各縣（市）、郊區(qū)地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由本縣（市）、郊區(qū)城建局管轄。

工商、物價(jià)、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、土地、稅務(wù)和銀行等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，密切配合地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)做好城鎮(zhèn)地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理工作。

第五條  地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須在市政府確定的地產(chǎn)交易場(chǎng)所進(jìn)行，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)遵循公平合理、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第六條  凡進(jìn)行地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，必須向轄區(qū)地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)申報(bào)地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)登記。

未進(jìn)行地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)申報(bào)登記的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第七條  地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)申報(bào)登記，應(yīng)當(dāng)向地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)提交下列資料：

（一）《國(guó)有土地使用證》。

（二）土地使用權(quán)有償使用合同。

（三）地上建筑物、附著物權(quán)屬證明。

（四）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押合同（或者協(xié)議、契約）或從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有關(guān)批準(zhǔn)證件。

（五）地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要求提供的其他資料。

第八條  有下列情形之一的，不得進(jìn)行地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)：

（一）未取得土地使用證的。

（二）未依法辦理土地使用權(quán)有償使用手續(xù)的。

（三）土地使用權(quán)和地上建筑物、附著物權(quán)屬不清或者有爭(zhēng)議的。

（四）未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定投資開(kāi)發(fā)、利用土地的。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章有其他禁止進(jìn)行地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)定的。

第九條  地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押共有土地使用權(quán)、必須征得其他共有人的書(shū)面同意。

第十條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)依照地產(chǎn)增值額的20－50％繳納土地收益金。

地產(chǎn)增值額的計(jì)算方法為：地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓總價(jià)值扣除土地開(kāi)發(fā)投資和土地有償使用費(fèi)。

第十一條  土地使用權(quán)租賃是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

土地使用權(quán)出租，出租人應(yīng)當(dāng)按照土地租賃收益額的20－50％繳納土地收益金。

土地租賃收益額的計(jì)算方法為：協(xié)議租金扣除土地有償使用費(fèi)和房租。

第十二條  市地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市土地、物價(jià)等部門(mén)確定出我市不同地段國(guó)有土地的指導(dǎo)地租，并且定期公布。土地使用權(quán)租賃雙方協(xié)議租金不得抵于指導(dǎo)地租。

第十三條  土地使用權(quán)抵押是指土地使用者作為抵押人，以其依法取得的土地使用權(quán)作為擔(dān)保，向抵押權(quán)人保證清償債務(wù)的行為。

土地使用權(quán)抵押，抵押人應(yīng)當(dāng)按照地產(chǎn)抵押額2％繳納土地收益金。

第十四條  土地收益金由轄區(qū)地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)收取，上繳同級(jí)財(cái)政，并存入建設(shè)銀行財(cái)政專戶。

土地收益金只能用于城市建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)，不得挪做他用。

第十五條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押時(shí)，其地上建筑物、附著物隨之轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押，涉及土地、房產(chǎn)登記事項(xiàng)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理。

第十六條  違反本辦法，非法進(jìn)行地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，沒(méi)收非法所得，并對(duì)當(dāng)事人處以經(jīng)營(yíng)額5－10％的罰款。

當(dāng)事人違反本辦法，未按規(guī)定如期繳納土地收益金的，除按規(guī)定補(bǔ)交土地收益金外，應(yīng)當(dāng)每日按遲交土地收益金額的3‰繳納滯納金。

第十七條  市政府以前有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，一律以本辦法為準(zhǔn)。

第十八條  本辦法由房地局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。土地管理部門(mén)依法對(duì)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第十九條  本辦法由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

篇2

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；煤炭企業(yè)；現(xiàn)狀

在“新常態(tài)”下，各行各業(yè)的發(fā)展速度減緩，需求減少。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)比較蕭條，對(duì)結(jié)構(gòu)單一、生命力不強(qiáng)的企業(yè)有著很大威脅。我國(guó)煤炭是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，受經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的波動(dòng)遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)。因此，煤炭企業(yè)應(yīng)從自身經(jīng)營(yíng)管理方面入手，減小內(nèi)耗，度過(guò)經(jīng)濟(jì)枯期。

一、煤田企業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)

我國(guó)煤炭行業(yè)一直處于國(guó)家重視和管理之中，缺乏企業(yè)內(nèi)部規(guī)劃和管理。如今，經(jīng)濟(jì)持續(xù)走低，各個(gè)行業(yè)對(duì)煤炭的需求也大大降低并且在大經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，煤炭行業(yè)發(fā)展有了新形勢(shì)。第一，復(fù)雜性。國(guó)家政策和發(fā)展方向發(fā)生了較大改變，重污染行業(yè)受到限制，房地產(chǎn)、發(fā)電、建筑等多個(gè)行業(yè)急速縮水，對(duì)煤炭的需求大大減少；第二，長(zhǎng)期性。國(guó)家政策具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，煤炭行業(yè)生成過(guò)剩的狀體會(huì)持續(xù)5年以上，對(duì)煤炭企業(yè)的發(fā)展和成長(zhǎng)是十分不利的；第三，競(jìng)爭(zhēng)性。煤炭企業(yè)為了保證自身發(fā)展，建立起對(duì)區(qū)域、部分市場(chǎng)的占據(jù)，導(dǎo)致整個(gè)市場(chǎng)基本處于飽和狀態(tài)，小型煤炭企業(yè)處境堪憂；第四，地域性。不同的區(qū)域還存在著一定的商機(jī)和市場(chǎng)，需要各個(gè)煤炭企業(yè)進(jìn)行探索，開(kāi)發(fā)出新的發(fā)展領(lǐng)域，彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足帶來(lái)的影響。

二、煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題

在新的發(fā)展形式下，煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理將會(huì)發(fā)揮出重大作用，為保證有條不紊的運(yùn)用和增值制造機(jī)會(huì)。然而，煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理還存在著很多問(wèn)題亟需處理。本文將管理上的問(wèn)題分為三點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)介紹：

(一)經(jīng)營(yíng)管理觀念不夠先進(jìn)。一直以來(lái)，煤炭行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好，小型煤炭企業(yè)也沒(méi)有受到經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的較大影響。行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理觀念處于落后的狀態(tài)，成本控制效果不佳。購(gòu)買(mǎi)原材料和銷售方面的粗放是主要的費(fèi)用，一旦難以有效利用，就會(huì)給各個(gè)企業(yè)帶來(lái)不可小覷的影響。

(二)財(cái)務(wù)管理不夠完善。煤炭企業(yè)采用的財(cái)務(wù)管理辦法比較簡(jiǎn)單，對(duì)成本核算以及資金運(yùn)行的管理也十分粗糙。嚴(yán)格地說(shuō)，目前的財(cái)務(wù)管理并不科學(xué)，對(duì)各項(xiàng)資金的支出和資金收益并沒(méi)有進(jìn)行有效的管理。資金的低效運(yùn)用、成本的粗放投入都會(huì)給企業(yè)的運(yùn)用和發(fā)展帶來(lái)深入的影響。不合理的財(cái)務(wù)管理辦法會(huì)影響到企業(yè)對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的判斷和分析，甚至做出錯(cuò)誤的決策給整個(gè)企業(yè)造成不可挽回的損失。

(三)成本核算過(guò)于簡(jiǎn)單。很多企業(yè)的成本核算方式都十分簡(jiǎn)單。一般來(lái)講，采用“產(chǎn)品價(jià)格-資金投入”進(jìn)行最終核算，而對(duì)其中的各個(gè)流程卻沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)人力資源、礦物資源以及其他原料的利用存在的不合理部分難以及時(shí)糾正。成本核算方式不能將資源、生產(chǎn)、銷售、市場(chǎng)等多種要素連接到一起，就難以實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制。

三、完善煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的措施

針對(duì)煤炭行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，本文指出了完善煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的建設(shè)性措施，希望為煤炭行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)新的發(fā)展方向。

(一)更新管理理念?，F(xiàn)代煤炭企業(yè)正處以運(yùn)用和發(fā)展的緊迫時(shí)期，需要采用新的管理理念開(kāi)展工作。首先，鼓勵(lì)公司員工為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的熱情和創(chuàng)新，加強(qiáng)內(nèi)部個(gè)體和組織的配合，加快內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)效率，增加企業(yè)的項(xiàng)目；其次，對(duì)企業(yè)的不同部門(mén)和科室進(jìn)行比較和分析，找出企業(yè)自身的短板，進(jìn)行重點(diǎn)解決；最后，建立內(nèi)部互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)員工與領(lǐng)導(dǎo)的直接對(duì)話，進(jìn)而提高對(duì)企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的認(rèn)知和監(jiān)督力度。

(二)采用現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理辦法。煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目和產(chǎn)品比較多，對(duì)人力資源、原料資源需求的評(píng)價(jià)條件不一，難以進(jìn)行統(tǒng)一管理。產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的成本需要采用先進(jìn)手段進(jìn)行控制，利用財(cái)務(wù)管理的優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的成本類型進(jìn)行有效的分類，給不同類別的成本建立范圍，以便實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的控制。財(cái)務(wù)管理不僅需要注重對(duì)生產(chǎn)成本的控制，還需要對(duì)不同類別的回報(bào)率進(jìn)行比較，走節(jié)約型煤炭企業(yè)發(fā)展之路。

(三)加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)的資金管理。煤炭企業(yè)的資金數(shù)額比較大，對(duì)資金的充分利用和有效安排可以給企業(yè)帶來(lái)更大收益。首先，煤炭企業(yè)可以將部分閑置資金流通到市場(chǎng)中，占據(jù)更多企業(yè)的股份，獲得更多收益機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金的增值；然后，將閑置的辦公室、倉(cāng)庫(kù)以及儲(chǔ)存室等進(jìn)行出租，避免設(shè)備資源的浪費(fèi)；最后，煤炭企業(yè)還可以擴(kuò)大對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的探索，為企業(yè)發(fā)展引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，利用低潮期進(jìn)行設(shè)備更換，節(jié)約企業(yè)后續(xù)發(fā)展的資金支出。只有采取一系列改革措施，不斷彌補(bǔ)企業(yè)發(fā)展的不足，才可以順利度過(guò)特殊的經(jīng)濟(jì)時(shí)期。

四、結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)新時(shí)期下，煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理已經(jīng)成為各個(gè)企業(yè)突破自身發(fā)展現(xiàn)狀，減少資本支出、拓展企業(yè)項(xiàng)目的必要途徑。大中小型企業(yè)需要認(rèn)識(shí)到新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，提前做好準(zhǔn)備，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者:樊輝 單位:淮南礦業(yè)集團(tuán)物資供銷分公司消耗管理科

參考文獻(xiàn)：

[1]武云飛.煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在問(wèn)題及對(duì)策田科技創(chuàng)新與應(yīng)用[J],2012,31(32).

[2]姬晨曲.煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)電子商務(wù),2012,9(24).

篇3

“久治必亂，亂久必治”？

中國(guó)特許經(jīng)營(yíng)專家、中國(guó)政法大學(xué)特許經(jīng)營(yíng)研究中心主任李維華在接受本刊記者采訪時(shí)用了“久治必亂，亂久必治”這八個(gè)字來(lái)隱喻了新法規(guī)的頒布。

李維華說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，流通是核心。特許經(jīng)營(yíng)則是流通領(lǐng)域的一個(gè)主要部分，特許經(jīng)營(yíng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著促進(jìn)或阻礙的作用。我國(guó)的特許經(jīng)營(yíng)從開(kāi)始發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)歷了二十多年的積累，從當(dāng)時(shí)的鳳毛麟角發(fā)展到現(xiàn)在全球第一，速度增長(zhǎng)之快出乎意料。

繁榮的背后往往暗藏危機(jī)，特許經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的不規(guī)范終于導(dǎo)致了1998-1999年的欺詐，對(duì)國(guó)家和個(gè)人都造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。為了規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，2004年12月31日，商務(wù)部頒布了《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），在今年年初國(guó)務(wù)院令第485號(hào)頒布《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，大大抬高了從事特許經(jīng)營(yíng)的門(mén)檻，對(duì)加盟連鎖中的欺詐行為進(jìn)行重點(diǎn)防范，該《條例》將于今年5月1日起施行。隨后又相繼頒布了《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)信息披露管理辦法》、《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理辦法》兩條補(bǔ)充細(xì)則。

“從《辦法》到《規(guī)定》更多體現(xiàn)的是一種觀念的轉(zhuǎn)變，《規(guī)定》是我國(guó)出臺(tái)的第一部關(guān)于特許經(jīng)營(yíng)的行政法規(guī)，說(shuō)明我國(guó)開(kāi)始逐漸與國(guó)際接軌了，這也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)特許經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)加強(qiáng)了” 李維華說(shuō)。

二十多年后的立法看起來(lái)似乎姍姍來(lái)遲，李維華介紹說(shuō)在特許經(jīng)營(yíng)最成功的美國(guó)也是從萌芽走過(guò)混亂才取得今天的成績(jī)，而他們的立法也并不是一蹴而就?！稐l例》的頒布是中國(guó)在發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)過(guò)程中摸索的結(jié)果，一些不規(guī)范的企業(yè)必將被淘汰，對(duì)規(guī)范的企業(yè)來(lái)說(shuō)，《條例》將促進(jìn)他們更健康地發(fā)展。而這些都是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的必然結(jié)果。

《條例》仍欠缺可操作性？

李維華說(shuō)此次《條例》的出臺(tái)并不是從實(shí)質(zhì)上改變了《辦法》的內(nèi)容，而是對(duì)《辦法》更細(xì)一步的說(shuō)明。比如：規(guī)定特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)擁有至少兩個(gè)直營(yíng)店，并且經(jīng)營(yíng)時(shí)間超過(guò)一年以上；特許人必須提供企業(yè)住所、注冊(cè)資本額、經(jīng)營(yíng)范圍等具體情況；特許加盟前簽定的合同內(nèi)容，在一定期限內(nèi)投資者可單方解除合同；特許人的廣告中不得含有宣傳收益的內(nèi)容；信息披露制度等等。在對(duì)特許人具體的處罰措施和力度上也都有了詳細(xì)說(shuō)明。

“《條例》的進(jìn)步性毋庸置疑，不僅在一定程度規(guī)范了特許人行為，也是和國(guó)際接軌的表現(xiàn)，然而不足的地方也存在?！?/p>

李維華認(rèn)為《條例》側(cè)重于對(duì)特許人的監(jiān)管卻忽略了對(duì)被特許人和第三方（如媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)咨詢顧問(wèn)等）的監(jiān)管，而實(shí)際上被特許人和第三方的欺詐也是大量存在的?！叭绻翘卦S人或第三方欺詐，那又該靠誰(shuí)來(lái)監(jiān)管呢？特許經(jīng)營(yíng)的環(huán)境是復(fù)雜的，并不是單純對(duì)一方限制就可以健康發(fā)展的”。

《條例》里面規(guī)定被特許人在特許經(jīng)營(yíng)合同訂立后一定期限內(nèi)，可以單方解除合同，李維華也認(rèn)為不夠合理，“這樣就給動(dòng)機(jī)不純的加盟商提供了可乘之機(jī)，他們可以在刺探完商業(yè)機(jī)密后解除合同，這樣一來(lái)特許人的利益就得不到保障了。”

另外，有一些條款的設(shè)置模糊不清，比如其中的信息批露制度要求特許人對(duì)加盟商進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，卻不準(zhǔn)許特許人宣傳特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的收益、《規(guī)定》中要求特許人提供市場(chǎng)計(jì)劃書(shū)，而具體內(nèi)容卻沒(méi)有多加說(shuō)明，何為計(jì)劃書(shū)，到底是單店的計(jì)劃書(shū)還是總店的計(jì)劃書(shū)？此外法規(guī)中的很多用詞顯得非常模糊，類似于“應(yīng)當(dāng)擁有成熟的經(jīng)營(yíng)模式”、特許人“應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被特許人”中的“成熟”、“及時(shí)”，這些無(wú)疑都是缺乏嚴(yán)格界定的。

作為特許人，北京友仁居餐飲企業(yè)管理有限公司總經(jīng)理于曉武告訴記者，《條例》頒布后，他們就開(kāi)始積極組織學(xué)習(xí)，“由于我們從一開(kāi)始就是嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)定進(jìn)行，所以對(duì)我們來(lái)說(shuō)并沒(méi)有太大影響”，可他也表示《條例》過(guò)于強(qiáng)調(diào)對(duì)特許人的監(jiān)管?！叭绻霈F(xiàn)加盟商的欺詐，政府或者行業(yè)是否也要給我們一些保障呢？” 于曉武說(shuō)，“比如信息披露制度規(guī)定企業(yè)內(nèi)部的信息公開(kāi)，那我該怎么確保信息的對(duì)等性和商業(yè)上的保密性呢？”除此之外，于曉武認(rèn)為法規(guī)的很多條款形同虛設(shè)，缺乏具體的操作指標(biāo)，具體怎樣監(jiān)督由誰(shuí)監(jiān)督這些問(wèn)題都沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)定。

“對(duì)于究竟怎樣執(zhí)行，具體能執(zhí)行到什么程度，我們都會(huì)拭目以待 ” 于曉武說(shuō)

監(jiān)管，一個(gè)也不能少！

“特許經(jīng)營(yíng)是把雙刃劍，” 李維華說(shuō)，“一榮俱榮，一損俱損，這是這個(gè)行業(yè)最顯著的特點(diǎn)?！?/p>

一個(gè)巴掌拍不響，同樣特許經(jīng)營(yíng)要發(fā)展，特許人、加盟商、第三方一個(gè)也不能少。此次的《條例》出臺(tái)抬高了特許經(jīng)營(yíng)的門(mén)檻，凈化了市場(chǎng)，讓一些不合格的企業(yè)自動(dòng)淘汰出局，讓合格企業(yè)更健康地發(fā)展?！皩?duì)于不合格的企業(yè)也不會(huì)一棒子打死，他們可能會(huì)尋求其他的方式，比如合資、直營(yíng)等，市場(chǎng)會(huì)按自己的方式進(jìn)行調(diào)整?！?李維華說(shuō)。

據(jù)來(lái)自中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，截至2005年底，中國(guó)特許經(jīng)營(yíng)體系達(dá)到2320個(gè)，加盟店鋪總數(shù)超過(guò)16萬(wàn)個(gè)，覆蓋洗衣、餐飲、服飾、超市等60多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，是目前世界上盟主最多的國(guó)家?！捌鋵?shí)按我們國(guó)家人口基數(shù)平均，我們的盟主并不多，再加上行業(yè)的不規(guī)范，欺詐行為層出不窮，整體行業(yè)發(fā)展水平不高，造成了盟主對(duì)特許人的不信任，對(duì)正常招募加盟帶來(lái)不利影響?！?/p>

“《條例》的出臺(tái)能夠在一定程度上恢復(fù)加盟商對(duì)特許人的信心，對(duì)我們這樣真正想去做好特許經(jīng)營(yíng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，積極作用是顯而易見(jiàn)的?！?于曉武肯定地告訴記者，他指出“政府立法的積極作用雖然明顯，可行業(yè)要發(fā)展，光有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！?/p>

此次《條例》把特許人作為一個(gè)強(qiáng)勢(shì)群體進(jìn)行監(jiān)管，“實(shí)際上并不是管好了特許人，行業(yè)就可以發(fā)展了” 李維華說(shuō)“很多問(wèn)題其實(shí)是加盟商自己的問(wèn)題，目光短淺、聽(tīng)信特許人的一面之詞而不愿意進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、過(guò)分依賴于特許人等等，如果加盟商不能正確認(rèn)識(shí)特許經(jīng)營(yíng)，那么法律對(duì)特許人做再多制約，也是白費(fèi)力氣”。

篇4

關(guān)鍵詞：四個(gè)轉(zhuǎn)變；實(shí)踐；四大優(yōu)化；玉橋

中圖分類號(hào)：?F272

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-1723（2012）06-0146-02

一、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的新理念的確立

2004年6月份之后，隨著市場(chǎng)中心任務(wù)的調(diào)整，玉橋管理思路有所拓展，以樓層為中心的營(yíng)銷活動(dòng)和優(yōu)化商鋪布局的工作逐步推廣，工作內(nèi)容也有所調(diào)整。但是，面對(duì)又好又快發(fā)展的要求，這個(gè)轉(zhuǎn)變還不夠。要從根本上有所突破，就必須是要求我們要確立經(jīng)營(yíng)者和管理者的雙重身份，進(jìn)一步強(qiáng)化和突出經(jīng)營(yíng)的理念和職能。如何執(zhí)行新的戰(zhàn)略，進(jìn)而及時(shí)調(diào)整玉橋市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略，就成為擺在我們面前的一道重要課題。

經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，我們提出了“由租賃式服務(wù)管理向經(jīng)營(yíng)運(yùn)作轉(zhuǎn)變、由被動(dòng)服務(wù)管理向主動(dòng)服務(wù)管理轉(zhuǎn)變、由粗放服務(wù)管理向精細(xì)服務(wù)管理轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)模式向創(chuàng)新運(yùn)作轉(zhuǎn)變”為內(nèi)容、以經(jīng)營(yíng)運(yùn)作為核心、以提升績(jī)效為目標(biāo)的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的新理念。

提出“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的目的，就是要求我們要確立經(jīng)營(yíng)者和管理者的雙重身份，尤其要強(qiáng)化和突出經(jīng)營(yíng)的理念和職能，把上上下下的注意力和各部門(mén)的工作著力點(diǎn)放到經(jīng)營(yíng)運(yùn)作上來(lái)，把各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理工作做得更加優(yōu)化、更加規(guī)范。

二、選擇 “四大優(yōu)化”作為經(jīng)營(yíng)管理提升的突破口

要落實(shí)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的理念，就必須重新審視我們現(xiàn)有的工作流程、工作內(nèi)容，看它是否符合“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求。要改革現(xiàn)有的工作流程，必須以顧客為導(dǎo)向重新設(shè)計(jì)新的工作流程。在優(yōu)化工作流程的過(guò)程中，我們選擇了“四大優(yōu)化”作為經(jīng)營(yíng)管理提檔升級(jí)的突破口?！八拇髢?yōu)化”即優(yōu)化商戶結(jié)構(gòu)、優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化商鋪布局、優(yōu)化誠(chéng)信市場(chǎng)建設(shè)。

優(yōu)化店主結(jié)構(gòu)是提升玉橋核心競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)共贏價(jià)值觀的可靠保證。我們采取了扶持、培育、引進(jìn)、儲(chǔ)備、淘汰等一系列措施，積極調(diào)整、優(yōu)化商戶結(jié)構(gòu)，提升優(yōu)質(zhì)商戶的比例。對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)商戶實(shí)行傾斜政策，支持他們做大做強(qiáng)；對(duì)一部分有發(fā)展?jié)摿Φ纳虘舨扇《喾N形式的反哺支持，培養(yǎng)他們快速成長(zhǎng)壯大；對(duì)在社會(huì)上有一定影響力的品牌商品或有連鎖能力和擴(kuò)張能力的商戶積極引進(jìn)。同時(shí)積極實(shí)施《商戶分類管理辦法》，研究制訂“商戶退出機(jī)制（末位淘汰制）”，逐步提升優(yōu)質(zhì)商戶的比例。

優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)著立足于提升品牌商品的比重，提高銷售商品的整體質(zhì)量，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是全面貫徹落實(shí)《品牌商品經(jīng)營(yíng)保護(hù)管理辦法》，引進(jìn)與退出相結(jié)合，指導(dǎo)商戶引進(jìn)品牌，自我選擇儲(chǔ)備品牌。二是堅(jiān)持執(zhí)行《商品準(zhǔn)入審驗(yàn)制》，嚴(yán)把商品準(zhǔn)入關(guān)。三是積極調(diào)整商鋪布局，支持和鼓勵(lì)商戶經(jīng)營(yíng)品牌商品。四是嚴(yán)格商鋪轉(zhuǎn)讓條件。首先滿足內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)商戶兼并。五是控制委托經(jīng)營(yíng)商鋪總量，限制短期經(jīng)營(yíng)行為。

優(yōu)化商鋪布局的重點(diǎn)是整體性調(diào)整商鋪布局，確保市場(chǎng)的品牌經(jīng)營(yíng)布局需要和環(huán)境美化，實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)向百貨購(gòu)物廣場(chǎng)的轉(zhuǎn)化。一是按樓層或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)商鋪與布局，逐步實(shí)施，爭(zhēng)取用2—3年的時(shí)間使市場(chǎng)布局整體有較大改觀。二是發(fā)展和建設(shè)經(jīng)銷商品專業(yè)街、特色街和專營(yíng)店，體現(xiàn)區(qū)域特色。三是在統(tǒng)一規(guī)劃前提下，鼓勵(lì)商戶自主亮化、美化商鋪，顯示商鋪個(gè)性。四是引導(dǎo)商戶提高商品展示水平，增強(qiáng)商品銷售的吸引力。采取這些措施后，逐步營(yíng)造了良好的購(gòu)物環(huán)境。

優(yōu)化誠(chéng)信市場(chǎng)建設(shè)重點(diǎn)做好二個(gè)方面的工作。一方面，健全誠(chéng)信建設(shè)制度。我們按照誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)體系、誠(chéng)信管理體系、道德調(diào)控體系這三個(gè)誠(chéng)信建設(shè)框架，先后制定了《市場(chǎng)管理服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)》、《市場(chǎng)商品品牌管理保護(hù)辦法》、《市場(chǎng)先行賠付實(shí)施辦法》、《市場(chǎng)不滿意退換貨承諾實(shí)施辦法》、《誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)商戶標(biāo)準(zhǔn)》、《誠(chéng)信商戶考評(píng)細(xì)則》、《營(yíng)業(yè)員管理實(shí)施辦法》等十項(xiàng)誠(chéng)信建設(shè)制度，通過(guò)制度規(guī)范市場(chǎng)管理者、經(jīng)營(yíng)店主，包括店主聘用的營(yíng)業(yè)員的誠(chéng)信行為，發(fā)揮制度文化的作用。另一方面，加強(qiáng)對(duì)管理者和經(jīng)營(yíng)店主的文化引領(lǐng)。多年來(lái)，我們堅(jiān)持對(duì)員工、對(duì)店主和營(yíng)業(yè)員進(jìn)行持續(xù)不斷、大規(guī)模的職業(yè)道德、誠(chéng)信理念培訓(xùn)，運(yùn)用案例分析、典型示范、誠(chéng)信論壇等方式，啟發(fā)企業(yè)成員、經(jīng)營(yíng)商戶和營(yíng)業(yè)員的誠(chéng)信認(rèn)同，形成了“誠(chéng)信是市場(chǎng)的生命”、“誠(chéng)信是效益之本”的自覺(jué)意識(shí)，引領(lǐng)誠(chéng)信自控和自律。

三、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的深刻影響

“四個(gè)轉(zhuǎn)變”是繼玉橋確立商場(chǎng)化管理理念、服務(wù)管理理念之后的第三次思想解放和觀念更新，對(duì)玉橋的持續(xù)發(fā)展具有重大的推動(dòng)作用。

1．“四個(gè)轉(zhuǎn)變”幫助我們克服了傳統(tǒng)的、慣性的思維方式，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定地走繼承與創(chuàng)新之路，按照“高起點(diǎn)謀劃、按規(guī)律辦事、又好又快發(fā)展”的思路，從思想認(rèn)識(shí)上、思維方式上、思路拓寬上、行動(dòng)步調(diào)上真正做到思想轉(zhuǎn)軌、工作轉(zhuǎn)型、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、服務(wù)創(chuàng)新。

2．“四個(gè)轉(zhuǎn)變”拓展了經(jīng)營(yíng)。過(guò)去玉橋的經(jīng)營(yíng)偏重于物業(yè)管理和租賃管理，抓好現(xiàn)場(chǎng)管理和收費(fèi)是各管理員的主要工作。隨著“四個(gè)轉(zhuǎn)變”觀念的調(diào)整，以樓層為中心的營(yíng)銷活動(dòng)和優(yōu)化商鋪布局的工作逐步推廣，工作內(nèi)容也有所調(diào)整，幫助員工確立了管理者與經(jīng)營(yíng)者的雙重身份，進(jìn)一步強(qiáng)化和突出經(jīng)營(yíng)的理念和職能。

3．“四個(gè)轉(zhuǎn)變”鞏固了誠(chéng)信市場(chǎng)建設(shè)成果。2005年以來(lái)推行了：不滿意退換貨”制度；2007年全面實(shí)施市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，以商品準(zhǔn)入審驗(yàn)管理為重點(diǎn)，嚴(yán)格商品審驗(yàn)準(zhǔn)入制度，大幅度提高商品準(zhǔn)入審驗(yàn)商鋪比例；玉橋市場(chǎng)先后被江蘇省授予“江蘇省樣板市場(chǎng)”、“江蘇省五星市場(chǎng)”的榮譽(yù)稱號(hào)，提升了玉橋整體的誠(chéng)信形象。

從理論到實(shí)踐，我們不斷地探索、不斷地創(chuàng)新，初步實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”到“四大優(yōu)化”的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)了玉橋持續(xù)進(jìn)步，塑造了“玉橋”這個(gè)江蘇省的知名品牌。

參考文獻(xiàn)

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篇5

方案明確了今年農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年的主要任務(wù)：

——推進(jìn)條例出臺(tái)，完善配套規(guī)章。積極配合國(guó)務(wù)院法制辦做好《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》修訂工作。抓緊組織起草《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《農(nóng)藥登記管理辦法》等配套規(guī)章，確保條例規(guī)定的管理制度落到實(shí)處。

——加強(qiáng)源頭管理，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。開(kāi)展蔬菜用藥調(diào)查，推動(dòng)蔬菜用藥登記，確保蔬菜用藥安全。加強(qiáng)農(nóng)藥使用安全事故處置工作，出臺(tái)《農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急預(yù)案》，組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，指導(dǎo)地方做好農(nóng)作物藥害事故鑒定，妥善處理藥害糾紛。進(jìn)一步加強(qiáng)高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥管理，加快出臺(tái)百草枯限制性管理措施，減少或避免誤服中毒致死的風(fēng)險(xiǎn)。

——強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，整頓經(jīng)營(yíng)秩序。組織各地對(duì)市場(chǎng)上的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行抽查，同時(shí)結(jié)合近幾年監(jiān)管結(jié)果，開(kāi)展部級(jí)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽查，由農(nóng)業(yè)部直接派員到企業(yè)抽取樣品，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣產(chǎn)品的，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處。組織開(kāi)展高毒農(nóng)藥和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑專項(xiàng)治理行動(dòng)，深入高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，檢查1586號(hào)公告高毒農(nóng)藥禁限用措施落實(shí)情況。強(qiáng)化農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥的有效銜接，進(jìn)一步完善高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度，積極探索高毒農(nóng)藥條碼管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品可追溯。

篇6

關(guān)鍵詞：燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)；實(shí)務(wù)問(wèn)題；立法完善

中圖分類號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.31.070

1 燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的定義與特征解讀

1.1 燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的定義解讀

燃?xì)?，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣。實(shí)際生活中，燃?xì)饫弥饕螒B(tài)包括管道天然氣、CNG（壓縮天然氣）、LNG（液化天然氣）、LGP（液化石油氣），本文論述范圍不包括LGP。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)，指燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施，提供燃?xì)夤伯a(chǎn)品或者燃?xì)夤卜?wù)。燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)，是指政府采用競(jìng)爭(zhēng)方式依法授權(quán)中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的法人或者其他組織，通過(guò)協(xié)議明確權(quán)利義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，約定其在一定期限和范圍內(nèi)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施和燃?xì)夤檬聵I(yè)，提供燃?xì)夤伯a(chǎn)品或者燃?xì)夤卜?wù)并獲得收益。燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)，指燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式從政府取得并通過(guò)協(xié)議約定明確權(quán)利義務(wù)，在一定期限和范圍內(nèi)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施和燃?xì)夤檬聵I(yè)并獲得收益，提供燃?xì)夤伯a(chǎn)品或者燃?xì)夤卜?wù)的排他性權(quán)利。

1.2 燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的特征分析

1.2.1 特S經(jīng)營(yíng)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)性與獨(dú)占性、排他性的辯證統(tǒng)一

燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)性來(lái)源于燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的公用事業(yè)特征以及燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)本身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的公用事業(yè)特征決定了較高的準(zhǔn)入門(mén)檻、較強(qiáng)的投資實(shí)力與較高的監(jiān)管要求；燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)本身的區(qū)域壟斷、收入穩(wěn)定等特征導(dǎo)致其目前深受投資者追捧。鑒于此，燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予與取得按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、招標(biāo)、拍賣等方式。

另一方面，燃?xì)馔顿Y屬于長(zhǎng)周期行業(yè)，投資大、回收周期較長(zhǎng)，同時(shí)涉及民生保障，需保障經(jīng)營(yíng)行為的持續(xù)性與穩(wěn)定性；同時(shí)，為避免重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)投資以及管網(wǎng)交叉導(dǎo)致安全隱患，在已經(jīng)授予燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的區(qū)域在有效期內(nèi)，不宜再引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者取得的燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)，在對(duì)應(yīng)的區(qū)域與期限內(nèi)，具有獨(dú)占性與排他性，不僅約束授予一方的政府，還能夠?qū)沟谌降那謾?quán)行為，具有對(duì)世權(quán)的特征。

1.2.2 服務(wù)性

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)作為商事主體，獲得投資收益是應(yīng)有之義。但因?yàn)槿細(xì)饨?jīng)營(yíng)項(xiàng)目屬于公用事業(yè)，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的服務(wù)職能與社會(huì)責(zé)任。

1.2.3 管控性

燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃、民生保障等事項(xiàng)，因此，地方政府在授予燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，同時(shí)對(duì)燃?xì)鈿庠?、燃?xì)夥N類、燃?xì)夤?yīng)方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍、燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施等內(nèi)容，通過(guò)燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議對(duì)經(jīng)營(yíng)者予以約束，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為持續(xù)進(jìn)行監(jiān)管。

1.2.4 行政授權(quán)與民事權(quán)利的雙重屬性

燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予方是國(guó)家一級(jí)政府，其與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)主體的地位并不完全對(duì)等，鑒于燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的公用事業(yè)特征，地方政府與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者之間具有管理與被管理的關(guān)系。具體而言，包括在燃?xì)庖?guī)劃、燃?xì)饫?、保障供氣、用氣安全、?jīng)營(yíng)收費(fèi)等方面的監(jiān)督、指導(dǎo)與服務(wù)，如燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者違背協(xié)議或有其他違法違規(guī)事項(xiàng)發(fā)生，地方政府有權(quán)暫停、取消或收回燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)。因此，燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)帶有行政授權(quán)的屬性，同時(shí)又體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下打破公權(quán)力與私權(quán)利界限、實(shí)現(xiàn)公權(quán)力為私權(quán)利服務(wù)、公私權(quán)利融合的趨勢(shì)。另一方面，燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)又兼具民事權(quán)利屬性，燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的具體內(nèi)容以及雙方的權(quán)利義務(wù)，通過(guò)燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議予以約定，雙方作為合同主體，在權(quán)利義務(wù)的分配以及合同履行中，帶有平等性與對(duì)等性。

1.2.5 燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容主要包括建設(shè)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)

建設(shè)權(quán)包括投資新建燃?xì)夤芫W(wǎng)與儲(chǔ)配氣設(shè)施；經(jīng)營(yíng)權(quán)包括簽訂燃?xì)夤?yīng)協(xié)議，向用戶供應(yīng)燃?xì)饣蛱峁┤細(xì)馄骶呋蚓S修服務(wù)；收益權(quán)指向用戶或其他服務(wù)對(duì)象收取費(fèi)用，取得投資收益。

2 燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)法律規(guī)范解讀

規(guī)制燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的主要法律規(guī)范包括：《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（2016年2月6日國(guó)務(wù)院最新修訂實(shí)施）；《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（2015年5月4日住建部最新修訂實(shí)施）；《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》由中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民共和國(guó)財(cái)政部、中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部、中華人民共和國(guó)水利部、中國(guó)人民銀行六部委于2015年6月1日頒布實(shí)施；其他規(guī)定見(jiàn)省市地方性規(guī)范。

現(xiàn)有主要法律制度與原則包括：

（1）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，保護(hù)各方信賴?yán)嬖瓌t，發(fā)揮社會(huì)資本融資、專業(yè)、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，提高公共服務(wù)質(zhì)量效率；轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化政府與社會(huì)資本協(xié)商合作；保護(hù)社會(huì)資本合法權(quán)益，保證特許經(jīng)營(yíng)持續(xù)性和穩(wěn)定性；兼顧經(jīng)營(yíng)性和公益性平衡，維護(hù)公共利益。

（2）燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)方式取得原則。

《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》第十五條規(guī)定：實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)審定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者。

（3）燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)內(nèi)容、區(qū)域、期限制度。

燃?xì)馓卦S權(quán)包括建設(shè)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)。燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中予以明確；燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)期限以不超過(guò)30年為一般原則。對(duì)于投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)的燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可以由政府或者其授權(quán)部門(mén)與特許經(jīng)營(yíng)者根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，約定超過(guò)前款規(guī)定的特許經(jīng)營(yíng)期限。

（4）燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)許可證制度。

國(guó)家對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度。從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求；②有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠春腿細(xì)庠O(shè)施；③有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營(yíng)方案；④企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格；⑤法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合前款規(guī)定條件的，由縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證是對(duì)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)主體資格與行為能力以及特許經(jīng)營(yíng)權(quán)享有的記載與確認(rèn)，主要登記內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)者名稱、住所，經(jīng)營(yíng)燃?xì)獾膮^(qū)域與業(yè)務(wù)范圍。根據(jù)規(guī)定，嚴(yán)禁倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證，對(duì)于未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證而從事燃?xì)鈽I(yè)務(wù)的，將被處以責(zé)令停止違法行為、罰款、沒(méi)收違法所得直至追究刑事責(zé)任。

（5）燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議制度。

地方政府或政府主管部門(mén)與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者簽署《燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，是燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)授予與取得的必經(jīng)程序。《燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議》應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：①項(xiàng)目名稱、內(nèi)容；②特許經(jīng)營(yíng)方式、區(qū)域、范圍和期限；③項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、股東出資方式、出資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等；④所提品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)；⑤設(shè)施權(quán)屬，以及相應(yīng)的維護(hù)和更新改造；⑥投融資期限和方式；⑦收益取得方式，價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定方法以及調(diào)整程序；⑧特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)；⑨政府承諾和保障；⑩應(yīng)急預(yù)案和臨時(shí)接管預(yù)案；B11特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿后，項(xiàng)目及資產(chǎn)移交方式、程序和要求等。

3 燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予與取得

3.1 歷史發(fā)展的三個(gè)階段

3.1.1 主要通過(guò)協(xié)議方式取得燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)階段

2004年2月《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》施行之前，立法對(duì)燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)尚未規(guī)制。燃?xì)馐袌?chǎng)尚處于初步發(fā)展階段，競(jìng)爭(zhēng)尚不充分，很多區(qū)域特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的邊遠(yuǎn)區(qū)域及縣級(jí)區(qū)域，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)多以政府招商引資引入投資企業(yè)，主要通過(guò)簽訂投資協(xié)議約定，較少訂燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議，基本上未采用競(jìng)爭(zhēng)方式，燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償取得，并且一般未約定期限。

3.1.2 招標(biāo)方式與協(xié)議方式并存取得燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)階段

2004年2月《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》施行至2015年6月1日《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》頒發(fā)期間，一方面因燃?xì)夤?yīng)能力增強(qiáng)、燃?xì)饫寐侍岣?，燃?xì)馐袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨充分；另一方面因鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入公用事業(yè)，民間資本的強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入與原燃?xì)饨?jīng)營(yíng)巨頭維護(hù)市場(chǎng)壟斷地位之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈；再者以《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》為代表的立法逐步規(guī)范，以招標(biāo)方式授予燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式占有比例越來(lái)越高，但協(xié)議方式仍占有更大比重。

3.1.3 逐漸過(guò)渡到競(jìng)爭(zhēng)性方式取得燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的階段

2015年6月1日，以《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》實(shí)施為標(biāo)志，輔之以《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》以及《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》的修訂完善，燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)在內(nèi)容、區(qū)域、期限，授予方式、程序等方面，逐漸達(dá)到了規(guī)范完善，以競(jìng)爭(zhēng)性方式取得燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)逐漸成為市場(chǎng)主流，但仍存在部分以投資協(xié)議或燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議方式授予燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的個(gè)案，期間，地方政府對(duì)燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償拍賣屬于新的方式。另一方面，處于宏觀經(jīng)濟(jì)下行期，燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)以其穩(wěn)定回報(bào)、穩(wěn)定現(xiàn)金流等優(yōu)勝特征，受到了投資者包括上市公司在內(nèi)的市場(chǎng)熱捧，市場(chǎng)掀起了一輪并購(gòu)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)的熱潮。在原有區(qū)域，因時(shí)日較久，行政區(qū)域更迭，或者因?yàn)榻?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的設(shè)立、大型生產(chǎn)企業(yè)的上馬導(dǎo)致燃?xì)饫每臻g更大，原有區(qū)域的爭(zhēng)奪也日趨激烈。其中既有合乎公共利益與法律規(guī)定的區(qū)域整合與調(diào)整，也有新勢(shì)力尋機(jī)進(jìn)入以分得一杯羹，甚至不乏地方政府出于自利動(dòng)因的“一女二嫁”，將已經(jīng)授予的燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)區(qū)域再次授予給第三方，導(dǎo)致市場(chǎng)爭(zhēng)議頻發(fā)。

3.2 燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予主體

根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理行政權(quán)劃分包括三個(gè)層面：

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，并將燃?xì)夤ぷ骷{入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)屬于宏觀領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ?，承?dān)具體管理工作?？h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ?，承?dān)配合管理工作。

具體到燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予主體，為縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)，即住建部門(mén)。

3.3 燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予程序

（1）編制燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案，進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)可行性評(píng)估，審定特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案。

燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和安全生產(chǎn)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃等相符合，并且具有明確的建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求。項(xiàng)目方案編制完成后，項(xiàng)目提出部門(mén)可以委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)可行性評(píng)估，可行性評(píng)估主要包括工程建設(shè)技術(shù)方案、項(xiàng)目資金投入、市場(chǎng)發(fā)育程度、公眾付費(fèi)能力與意愿等方面。經(jīng)過(guò)可行性評(píng)估并對(duì)方案進(jìn)行完善后，住建部門(mén)會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)對(duì)方案進(jìn)行審查，然后報(bào)本級(jí)人民政府審定實(shí)施方案。

（2）以競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者。

競(jìng)爭(zhēng)性方式主要包括競(jìng)爭(zhēng)性談判與招標(biāo)、拍賣方式。競(jìng)爭(zhēng)性談判指地方政府主管部門(mén)主持與多家意向投資者就燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施談判，根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，條件最優(yōu)者獲得燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)。招標(biāo)與拍賣方式指地方政府主管部門(mén)就特定區(qū)域燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予，明確投資條件與實(shí)施方案，公開(kāi)招標(biāo)文件或拍賣文件，符合條件的投資者都可以參加投標(biāo)或競(jìng)買(mǎi)，經(jīng)過(guò)公開(kāi)程序確定燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得者。目前，鑒于招標(biāo)與拍賣方式的公開(kāi)、透明，以及便于更多投資者參與競(jìng)爭(zhēng)利于政府選擇更為優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)者，故招標(biāo)與拍賣方式運(yùn)用較為普遍。

（3）簽訂特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議，授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

4 燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)立法與實(shí)務(wù)問(wèn)題匯總分析

燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)法律規(guī)范體系已經(jīng)逐漸形成，但除《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》之外，其他皆為部門(mén)規(guī)章及地方性法規(guī)，效力層級(jí)較低，各地規(guī)定內(nèi)容也較為多樣化?，F(xiàn)有規(guī)范中，對(duì)燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利性質(zhì)、內(nèi)容界定不夠清晰，對(duì)燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議的性質(zhì)界定也不清晰，未能確定燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的獨(dú)占性、排他性權(quán)利屬性。不僅導(dǎo)致理論上的紛爭(zhēng)，也導(dǎo)致實(shí)務(wù)中爭(zhēng)議頻發(fā)。

在規(guī)范內(nèi)容上，主要從操作層面考慮。對(duì)于燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)縱向發(fā)展的歷史遺留問(wèn)題與前瞻性問(wèn)題缺乏考量。比如：對(duì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)延期及協(xié)議終止后的處理規(guī)定缺乏可操作性，如重新授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，原經(jīng)營(yíng)者有無(wú)優(yōu)先權(quán)，期限屆滿后，已經(jīng)形成的燃?xì)赓Y產(chǎn)如何進(jìn)行公平、有效的處理，如直接移交政府有無(wú)法理或法律依據(jù)，是否有損投資者利益；規(guī)定對(duì)頒布之前的事實(shí)經(jīng)營(yíng)行為有無(wú)溯及力，對(duì)遺留問(wèn)題的處理未作規(guī)定；對(duì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予的有償、無(wú)償性未作規(guī)定；燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)授予主體的管轄權(quán)未作明確規(guī)定，實(shí)務(wù)中已經(jīng)發(fā)生不同層級(jí)政府主管部門(mén)將相同區(qū)域燃?xì)馓卦S區(qū)域權(quán)授予給不同經(jīng)營(yíng)者并釀成糾紛的案例。

篇7

本期消費(fèi)投訴量較上期相比下降了404例，與去年同期相比，月度投訴量出現(xiàn)增長(zhǎng)，共計(jì)增長(zhǎng)1516例。與2013年相比，月度投訴量增長(zhǎng)了661例。

分行業(yè)消費(fèi)投訴：

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)行業(yè)增幅明顯

本期投訴數(shù)據(jù)顯示，分行業(yè)消費(fèi)投訴量呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

第一，從本期各行業(yè)投訴量數(shù)據(jù)可知，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)投訴仍居各行業(yè)投訴之首，投訴量為1851例。這一數(shù)據(jù)與2015年第9期數(shù)據(jù)相比，投訴量下降了0.94%，與去年同期相比增幅較大，投訴量增長(zhǎng)了38%。

第二，與2015年第9期消費(fèi)投訴相比，除了汽車行業(yè)、房產(chǎn)家居和食品煙酒三個(gè)個(gè)行業(yè)小幅上升以外，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、旅游教育、醫(yī)療健康、金融保險(xiǎn)、IT通訊、家電行業(yè)、服裝美容等行業(yè)的投訴量均出現(xiàn)小幅下降。

第三，與2014年第10期各行業(yè)投訴量相比，除了IT通訊、旅游教育和服裝美容行業(yè)，其他行業(yè)投訴量均有所上升。其中，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)行業(yè)增幅最大。

汽車三包兩周年

各方呼吁第三方檢測(cè)加入

今年10月1日，“汽車三包”實(shí)施兩周年。各方一直在積極呼吁第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的加入，以助消費(fèi)者有效維權(quán)。第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)不是一個(gè)“神秘組織”，然而消費(fèi)者在找第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定時(shí)總不算太容易。

據(jù)中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行投訴部數(shù)據(jù)顯示，從2014年10月1日至今年10月1日，共收到關(guān)于汽車三包問(wèn)題的投訴113例，比實(shí)施一周年的投訴略有上升。

今年1至10月，中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行投訴部收到汽車行業(yè)消費(fèi)投訴3067例，相比去年同期增加了427例。

對(duì)于汽車行業(yè)而言，9月30日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于實(shí)施汽車購(gòu)置稅減半的消息，無(wú)疑是最大的重磅信息。但除了這一重磅信息之外，9月29日交通部網(wǎng)站的《汽車維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》，其實(shí)對(duì)于汽車行業(yè)，尤其是汽車后市場(chǎng)的影響也同樣是一枚震撼彈。

按照《汽車維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》的要求，各汽車生產(chǎn)者應(yīng)在2015年12月31日前，向交通運(yùn)輸部備案其汽車維修技術(shù)信息公開(kāi)的有關(guān)信息；汽車生產(chǎn)者自2016年1月1日起，對(duì)于取得CCC認(rèn)證的乘用車和客車，要在車型上市之日起6個(gè)月內(nèi)公開(kāi)維修技術(shù)信息；自2017年1月1日起，對(duì)于取得CCC認(rèn)證的貨車和半掛牽引車，要在車型上市之日起6個(gè)月內(nèi)公開(kāi)維修技術(shù)信息；汽車生產(chǎn)者要在2017年1月1日前，公開(kāi)2008年7月1日后取得CCC認(rèn)證并上市銷售的乘用車和客車的維修技術(shù)信息，同時(shí)公開(kāi)2015年1月1日后取得CCC認(rèn)證并上市銷售的貨車和半掛牽引車的維修技術(shù)信息。

如果《汽車維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》未來(lái)能夠執(zhí)行到位，其一，整車廠對(duì)于售后服務(wù)市場(chǎng)的壟斷將進(jìn)一步打破。其二，經(jīng)銷商現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)管理模式或?qū)⑦M(jìn)一步面臨深調(diào)。其三，第三方汽車維修業(yè)迎來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。

不可否認(rèn)的是，此次《汽車維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》如果能夠貫徹執(zhí)行到位，最大的受益者除了普通消費(fèi)者，就是第三方汽車維修機(jī)構(gòu)。隨著汽車維修技術(shù)信息的公開(kāi)，第三方汽車維修機(jī)構(gòu)在專業(yè)性方面將有比肩經(jīng)銷商（4S店）的實(shí)力，而憑借其相較經(jīng)銷商更實(shí)惠的價(jià)格體系和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的更具靈活性，第三方汽車維修機(jī)構(gòu)確實(shí)有望迎來(lái)一次發(fā)展機(jī)會(huì)。但也需要指出的是，如果經(jīng)銷商（4S店）的經(jīng)營(yíng)管理模式能夠深調(diào)到位，未來(lái)的經(jīng)營(yíng)管理模式也能夠做到更加靈活和能有效提升價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，第三方汽車維修機(jī)構(gòu)相較經(jīng)銷商（4S店）的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將最終趨零，甚至于后者還有機(jī)會(huì)重新獲得比較優(yōu)勢(shì)。因此，第三方汽車維修機(jī)構(gòu)因此次《汽車維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》而獲得的發(fā)展機(jī)會(huì)是有時(shí)效性的，需要認(rèn)真把握好。

分區(qū)域消費(fèi)投訴：

廣東地區(qū)投訴量穩(wěn)居榜首

本期投訴數(shù)據(jù)顯示，與前幾期數(shù)據(jù)類似，分區(qū)域消費(fèi)投訴量呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：廣東、北京、江蘇、上海、山東等五省市居于各省市投訴量前五位。

從地域分布上看，投訴量與上期分布類似，粵蘇京等區(qū)域收到的消費(fèi)者投訴數(shù)量較大，仍然居于分地域投訴量的前三位，山東超過(guò)浙江排在第五位。與上期投訴量相比，各地消費(fèi)投訴量出現(xiàn)略微下降，其中，廣東省降幅最多，而江蘇省投訴量略微上漲。

分年度消費(fèi)投訴：

篇8

關(guān)鍵詞：經(jīng)營(yíng)管理人員；知識(shí)；能力；素質(zhì)；途徑

一、設(shè)計(jì)單位經(jīng)營(yíng)管理人員應(yīng)具備的素質(zhì)

（一）基本知識(shí)

1.經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)。國(guó)家從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)單位也逐步從事業(yè)單位改制為企業(yè)單位，單位的經(jīng)營(yíng)模式和員工身份的轉(zhuǎn)變是設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)型的明顯特征，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)取得設(shè)計(jì)任務(wù)已成主流，為此經(jīng)營(yíng)管理人員要注重學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，充分認(rèn)識(shí)企業(yè)在市場(chǎng)中的主體地位和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要性，把握市場(chǎng)機(jī)制，主動(dòng)融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)要了解財(cái)政與稅收、貨幣與銀行等相關(guān)知識(shí)，以更好地服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理工作。

2.企業(yè)管理知識(shí)。學(xué)習(xí)掌握企業(yè)管理原理與發(fā)展、企業(yè)與現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與決策、人力資源管理、企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)財(cái)務(wù)、金融市場(chǎng)、國(guó)際貿(mào)易理論、政策與實(shí)務(wù)、商務(wù)談判等企業(yè)管理相關(guān)知識(shí)，能確保設(shè)計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)管理人員有足夠的理論指導(dǎo)實(shí)際工作，有足夠的知識(shí)用于單位的運(yùn)營(yíng)管理，為單位的科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。

3.工程法律法規(guī)知識(shí)。建設(shè)項(xiàng)目涉及的法律法規(guī)正逐步完善，目前有公路法、招標(biāo)投標(biāo)法等法律，建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等部門(mén)法規(guī)，公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法、公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法等部門(mén)管理規(guī)章文件，學(xué)習(xí)掌握這些法律法規(guī)，有助于勘察設(shè)計(jì)單位提高遵紀(jì)守法經(jīng)營(yíng)水平，利用法律法規(guī)知識(shí)保護(hù)企業(yè)，獲得利益。

4.工程建設(shè)管理知識(shí)?？辈煸O(shè)計(jì)單位的成果是工程建設(shè)順利進(jìn)行的前提。掌握工程建設(shè)的前期報(bào)批、施工準(zhǔn)備、開(kāi)工建設(shè)以及投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)四個(gè)階段特征，了解工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目資本金制、合同管理制和工程廉政準(zhǔn)則等工程管理相關(guān)知識(shí)，有利于經(jīng)營(yíng)管理人員更好地掌控項(xiàng)目進(jìn)展動(dòng)態(tài)，更好地對(duì)項(xiàng)目預(yù)可、可研、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等前期工作階段進(jìn)行管理，提高工程建設(shè)的管理水平，同時(shí)也有助于與工程建設(shè)相關(guān)單位打交道，以保證工程建設(shè)的圓滿完成。

5.工程技術(shù)專業(yè)知識(shí)。工程建設(shè)的靈魂就是設(shè)計(jì)。勘察設(shè)計(jì)單位經(jīng)營(yíng)管理人員應(yīng)對(duì)本單位所承接的工程勘察設(shè)計(jì)工作要有最基礎(chǔ)的知識(shí)儲(chǔ)備，比如勘察設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，勘察設(shè)計(jì)工作的基本流程，工程設(shè)計(jì)包含的內(nèi)容、相關(guān)專業(yè)的基本要求等。假如不具備這些知識(shí)，與本單位的生產(chǎn)部門(mén)、業(yè)主單位、審查部門(mén)等就沒(méi)有辦法很好地溝通、交流，在工程的投標(biāo)及談判過(guò)程中很可能處于不利的地位。

6.科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)知識(shí)。科學(xué)發(fā)展觀是指堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展的一種方法論。學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)知識(shí)旨在推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)單位科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，推動(dòng)這種理念融入項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)中。

7.創(chuàng)新知識(shí)。創(chuàng)新是一個(gè)從新思想的產(chǎn)生到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、試制、生產(chǎn)、營(yíng)銷和市場(chǎng)化的一系列行動(dòng)。學(xué)習(xí)創(chuàng)新知識(shí)并應(yīng)用到勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)管理中，有助于提升勘察設(shè)計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)理念、提高設(shè)計(jì)工程的知名度、擴(kuò)大單位的美譽(yù)度，促進(jìn)單位可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本能力

1.學(xué)習(xí)能力。學(xué)習(xí)能力一般是指人們?cè)谡綄W(xué)習(xí)或非正式學(xué)習(xí)環(huán)境下，自我求知、做事、發(fā)展的能力，為其他能力之基礎(chǔ)?？辈煸O(shè)計(jì)單位是以服務(wù)為主要活動(dòng)的團(tuán)體，面臨復(fù)雜、競(jìng)爭(zhēng)、多變的外部環(huán)境，經(jīng)營(yíng)管理人員要有敏銳的嗅覺(jué)，保持與時(shí)俱進(jìn)地適應(yīng)外部環(huán)境的理念，才能立足于不敗之地，因此設(shè)計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)管理人員要有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。

2.攻關(guān)能力。公關(guān)能力是指有目的、有計(jì)劃地為改善或維持某種公共關(guān)系狀態(tài)而進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)的能力。公關(guān)能力表現(xiàn)為一個(gè)人在社交場(chǎng)合的介入能力、適應(yīng)能力、控制能力以及協(xié)調(diào)性等等。設(shè)計(jì)單位對(duì)外承接大量的設(shè)計(jì)任務(wù)，而任務(wù)的承接和實(shí)施需要與業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位、試驗(yàn)檢測(cè)單位、質(zhì)量監(jiān)督單位、管理部門(mén)等發(fā)生關(guān)系，良好的公關(guān)能力是現(xiàn)代企業(yè)制度下經(jīng)營(yíng)管理人員的重要素質(zhì)之一。

3.協(xié)調(diào)能力。協(xié)調(diào)能力是指決策過(guò)程中的協(xié)調(diào)指揮才能，是化解矛盾的能力，是聚分力為合力的能力，是變消極因素為積極因素的能力，是動(dòng)員群眾、組織群眾、充分調(diào)動(dòng)人的積極性的能力。設(shè)計(jì)單位一般受到項(xiàng)目業(yè)主時(shí)間上的限制而加班加點(diǎn)趕設(shè)計(jì)工期，經(jīng)營(yíng)管理人員需要協(xié)調(diào)單位領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)人員、總工辦等內(nèi)部人員按時(shí)完成任務(wù)，同時(shí)還需與外部各方面人員打交道，保證單位的效益和聲譽(yù)。

4.組織能力。組織能力是指開(kāi)展組織工作的能力。設(shè)計(jì)單位在與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手投入相同的情況下，要具有以更高的生產(chǎn)效率或更高質(zhì)量，將其各種要素投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或服務(wù)的能力。經(jīng)營(yíng)管理人員在單位爭(zhēng)取市場(chǎng)份額、項(xiàng)目投標(biāo)、設(shè)計(jì)生產(chǎn)過(guò)程中，都需要進(jìn)行相關(guān)組織工作，確保單位的良好運(yùn)營(yíng)和對(duì)外優(yōu)良形象。

5.預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)能力。通過(guò)認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)，采取正確的決策，從而控制和駕馭風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)損失進(jìn)而獲得收益的能力。設(shè)計(jì)單位經(jīng)營(yíng)管理人員在項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)和項(xiàng)目洽談設(shè)計(jì)費(fèi)過(guò)程中，需要對(duì)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)有一個(gè)深入的踏勘，掌握工程所在地自然及社會(huì)狀況、交通、地形等情況，才能對(duì)未來(lái)的設(shè)計(jì)工作做到心中有數(shù)，對(duì)項(xiàng)目的投資、盈利、風(fēng)險(xiǎn)等狀況進(jìn)行充分的估計(jì)，以采取有效措施將所承擔(dān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。

6.分析能力。分析能力是指把一件事情、一種現(xiàn)象、一個(gè)概念分成較簡(jiǎn)單的組成部分，找出這些部分的本質(zhì)屬性和彼此之間的關(guān)系單獨(dú)進(jìn)行剖析、分辨、觀察和研究的一種能力。設(shè)計(jì)單位獲得項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)的基本手段是通過(guò)投標(biāo)中標(biāo)而來(lái)的，經(jīng)營(yíng)管理人員要充分分析潛在的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，掌握其基本情況、投標(biāo)方法、報(bào)價(jià)思路、商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)編制特點(diǎn)等情況，以便知己知彼，百戰(zhàn)不殆。

二、設(shè)計(jì)單位經(jīng)營(yíng)管理人員在工作中存在的問(wèn)題

一是經(jīng)營(yíng)管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不全面，一些應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)掌握不到位；

二是經(jīng)營(yíng)管理人員工作能力滿足不了中國(guó)加入WTO后帶給勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的沖擊，尚未完全適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主流、趨勢(shì)，對(duì)外的公關(guān)能力、溝通、協(xié)調(diào)、組織能力有待進(jìn)一步提高；

三是一些勘察設(shè)計(jì)單位在投標(biāo)過(guò)程中違反職場(chǎng)職業(yè)道德規(guī)則，采取串標(biāo)、圍標(biāo)、買(mǎi)賣標(biāo)書(shū)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段獲得中標(biāo)；

四是經(jīng)營(yíng)管理人員對(duì)引導(dǎo)本單位科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展的意識(shí)薄弱，認(rèn)為這是單位領(lǐng)導(dǎo)的事，全局觀念差，發(fā)展理念不夠健全；

五是經(jīng)營(yíng)管理人員工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作方式方法陳舊，老套路居多，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式、方法需進(jìn)一步提升。

提高設(shè)計(jì)單位經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)的幾條途徑：

開(kāi)展職業(yè)道德教育，提高經(jīng)營(yíng)管理人員的思想政治素質(zhì)。職業(yè)道德素質(zhì)是企業(yè)的生命線?？辈煸O(shè)計(jì)單位是靠競(jìng)爭(zhēng)取勝市場(chǎng)，靠工程設(shè)計(jì)質(zhì)量、信譽(yù)贏得市場(chǎng)。因此在工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)取得的途徑上要講求職業(yè)道德，杜絕無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，不得采取不正當(dāng)?shù)氖侄闻艛D、損害和打擊其他設(shè)計(jì)單位，要防止有意、無(wú)意損害他人名譽(yù)和事業(yè)的行為，不得直接或間接搶取其他設(shè)計(jì)單位已經(jīng)受托的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。為此，單位在平時(shí)的工作中要時(shí)常加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人員的職業(yè)道德教育。

突出自我學(xué)習(xí)培養(yǎng)，提高經(jīng)營(yíng)管理人員的工作理論涵養(yǎng)。設(shè)計(jì)單位是一個(gè)知識(shí)、技術(shù)密集型的單位，大部分人員都是科班畢業(yè)人員，技術(shù)專業(yè)知識(shí)較強(qiáng)，但很多人在從事工作后忽視了學(xué)習(xí)，特別是經(jīng)營(yíng)管理人員，不僅要有專業(yè)知識(shí)，而且還要具備企業(yè)管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、工程方面法律法規(guī)等方面綜合知識(shí)。因此設(shè)計(jì)單位經(jīng)營(yíng)管理人員要突出自我學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，要靜下心來(lái)多學(xué)習(xí)、多思考，不斷提高自身理論水平，不斷豐富自身的工作經(jīng)驗(yàn)，從而提高工作理論涵養(yǎng)。

注重工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提高經(jīng)營(yíng)管理人員的實(shí)踐操作能力?？偨Y(jié)工作中成功的經(jīng)驗(yàn)或失敗的教訓(xùn)，為下一步工作提供借鑒，對(duì)于提高員工的實(shí)際工作或?qū)嵺`操作能力幫助巨大。比如交通勘察設(shè)計(jì)單位，不僅要進(jìn)行年度的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，還必須進(jìn)行單個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。一個(gè)項(xiàng)目從參加投標(biāo)、中標(biāo)、談判、簽訂合同、開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)工作、設(shè)計(jì)評(píng)審、工程施工、工程竣工驗(yàn)收、投入運(yùn)營(yíng)是一個(gè)跨越時(shí)間長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容多、項(xiàng)目管理雜的過(guò)程，從工程實(shí)施不同的階段、不同的經(jīng)營(yíng)方式、不同的管理理念進(jìn)行總結(jié)，具有很好的借鑒意義，能提高經(jīng)營(yíng)管理人員將來(lái)工作的實(shí)踐操作能力。

加強(qiáng)同行交流合作，提高經(jīng)營(yíng)管理人員的先進(jìn)管理理念。參加設(shè)計(jì)單位同行業(yè)間的交流與合作，不僅能提高工程設(shè)計(jì)人員的技術(shù)水平，而且對(duì)單位經(jīng)營(yíng)管理理念提高也受益匪淺?？梢詥挝慌c單位間的經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行交流合作，也可以參加行業(yè)協(xié)會(huì)組織的交流活動(dòng)，特別是與一些知名度大、影響力強(qiáng)、信譽(yù)度好、技術(shù)水平高的單位進(jìn)行交流，能極大地提高經(jīng)營(yíng)管理人員的先進(jìn)管理理念。

組織參加相關(guān)培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)管理人員的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。培訓(xùn)可以豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而提高相關(guān)工作能力。設(shè)計(jì)單位要組織經(jīng)營(yíng)管理人員參加相關(guān)培訓(xùn)，增加管理人員的各方面基本知識(shí)，比如企業(yè)管理知識(shí)、工程技術(shù)前沿知識(shí)、工程招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)等等，為提升管理人員能力作好儲(chǔ)備，為提高經(jīng)營(yíng)管理人員的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。

適時(shí)聘請(qǐng)專家講座，提高經(jīng)營(yíng)管理人員的科學(xué)發(fā)展觀念。聘請(qǐng)相關(guān)專家到單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理方面的知識(shí)講座，對(duì)員工素質(zhì)的提升和單位經(jīng)營(yíng)管理的提高，以及單位科學(xué)發(fā)展觀念的增強(qiáng)大有幫助。比如交通勘察設(shè)計(jì)單位聘請(qǐng)交通規(guī)劃方面的專家進(jìn)行“十二五”交通綜合發(fā)展規(guī)劃的講座，則有助于員工了解本區(qū)域交通路網(wǎng)規(guī)劃，幫助經(jīng)營(yíng)管理人員掌握潛在的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目和實(shí)施時(shí)間計(jì)劃，為經(jīng)營(yíng)管理人員下一步工作指明方向；再如聘請(qǐng)企業(yè)管理方面專家進(jìn)行知識(shí)講座，則有助于單位領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)營(yíng)管理人員達(dá)成經(jīng)營(yíng)管理的共識(shí)，經(jīng)營(yíng)管理人員提出的相關(guān)措施得到單位認(rèn)可，單位發(fā)展的觀念得到統(tǒng)一，進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)管理人員的科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展觀念。

不斷接受各種挑戰(zhàn)，提高經(jīng)營(yíng)管理人員的創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)水平。經(jīng)營(yíng)管理人員在項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，必然要經(jīng)歷各種各樣的挑戰(zhàn)，必然要面臨各式各樣的難題。比如工程投標(biāo)及投標(biāo)報(bào)價(jià)的挑戰(zhàn)、設(shè)計(jì)項(xiàng)目前沿技術(shù)的挑戰(zhàn)、業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)特殊要求的挑戰(zhàn)、設(shè)計(jì)工期限制對(duì)經(jīng)營(yíng)管理能力的挑戰(zhàn)、工程實(shí)施中變更的挑戰(zhàn)等等，經(jīng)營(yíng)管理人員面對(duì)這些新鮮問(wèn)題，要開(kāi)拓創(chuàng)新、勇敢面對(duì)，從思想上強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、應(yīng)對(duì)理念上不斷更新、應(yīng)對(duì)措施上日趨完善，直至接受挑戰(zhàn)后帶給單位更多的進(jìn)步，更深層次地提高經(jīng)營(yíng)管理人員的創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)水平，更高水平地為設(shè)計(jì)單位科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展作貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

一、成品油市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展

截止20*年底，全縣實(shí)現(xiàn)成品油銷售收入x.xx億元（不含稅），同比增長(zhǎng)10.88%，銷售成品油x.x萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.77%。目前全縣已建成在運(yùn)行的加油站xx座，其中屬中石化股分公司的xx座（高速公路加油站5座）、x座社會(huì)加油站均屬xx縣城西石油銷售公司，在建加油站x座；全縣共有加油點(diǎn)xx個(gè)。

二、加強(qiáng)了成品油市場(chǎng)監(jiān)管

為認(rèn)真貫徹《成品油市場(chǎng)暫行管理辦法》和《xx省關(guān)于<成品油市場(chǎng)管理辦法>和<原油市場(chǎng)管理辦法>實(shí)施意見(jiàn)》，我局結(jié)合歙縣實(shí)際，積極協(xié)調(diào)并聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)經(jīng)常性的成品油市場(chǎng)檢查和整頓，進(jìn)一步規(guī)范了成品油市場(chǎng)秩序。為做好成品油市場(chǎng)供應(yīng)及安全工作，我局在元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日前夕，就市場(chǎng)供應(yīng)和安全工作下發(fā)了通知，要求各加油站做好節(jié)假日的油品供應(yīng)和安全管理，并組織相關(guān)部門(mén)對(duì)加油站點(diǎn)的油品質(zhì)量和安全工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題由相關(guān)部門(mén)發(fā)整改通知進(jìn)行整改，加強(qiáng)了市場(chǎng)的檢查和監(jiān)測(cè)，確保了節(jié)日期間成品油市場(chǎng)的供應(yīng)和穩(wěn)定。在市場(chǎng)檢查中，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)陔鄉(xiāng)蘇某不具備成品油銷售資格，非法經(jīng)營(yíng)柴油，縣工商部門(mén)依據(jù)《無(wú)證無(wú)照管理辦法》，對(duì)該行為進(jìn)行了處罰。

根據(jù)省商務(wù)廳《關(guān)于做好成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)年度檢查工作的通知》文件精神，積極做好20*年成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)的年檢工作。去年，對(duì)全縣x座社會(huì)成品油加油站和xx個(gè)加油點(diǎn)進(jìn)行了年檢，同時(shí)建立并完善了加油站檔案制度。

三、成品油市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題

隨著成品油市場(chǎng)的不斷發(fā)展和市場(chǎng)的逐步放開(kāi)，通過(guò)近年來(lái)的清理整頓，我縣成品油市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，但成品油市場(chǎng)仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。

一是我縣地處xx山區(qū)，隨著公路交通的發(fā)展，縣鄉(xiāng)公路已開(kāi)通到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但在邊遠(yuǎn)山區(qū)，加油站建設(shè)滯后，特別是xx到xx和xx到xx，全線均長(zhǎng)達(dá)70多公里，沿線沒(méi)有一個(gè)加油站，不僅給該地區(qū)生產(chǎn)、生活帶來(lái)不便，而且存在重大安全隱患。

二是我縣加油站多屬中石化股份xx分公司的，屬市級(jí)管理單位，但日常監(jiān)管（特別是安全管理）責(zé)任又在地方，責(zé)權(quán)不明，管理不協(xié)調(diào)，很多工作無(wú)法開(kāi)展。

三是我縣成品油市場(chǎng)監(jiān)管還存在著部門(mén)之間分工不太明確，增大了成品油市場(chǎng)監(jiān)管的協(xié)調(diào)難度。

四、努力做好20*年的成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作

（一）建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)成品油監(jiān)管從以管理為主、簡(jiǎn)單放開(kāi)向主動(dòng)服務(wù)和積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決企業(yè)困難，為企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等綜合服務(wù)。嚴(yán)抓重點(diǎn)時(shí)段的檢查，密切跟蹤成品油市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)反映成品油市場(chǎng)運(yùn)行情況。

篇10

【關(guān)鍵詞】地質(zhì)勘察行業(yè)；經(jīng)營(yíng)管理辦法；管理職能

自20世紀(jì)90年代開(kāi)始隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，在推動(dòng)資源大開(kāi)發(fā)的同時(shí)，也加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施的有效性建設(shè)。為了滿足市場(chǎng)化需求，應(yīng)不斷對(duì)管理模式進(jìn)行科學(xué)性調(diào)整。由于疏忽了成本控制與項(xiàng)目管理，加上外委勞務(wù)和局部分包，因此工程款在財(cái)務(wù)管理和結(jié)算回收上存在著巨大的壓力，導(dǎo)致諸多歷史債權(quán)和債務(wù)糾紛的產(chǎn)生。本文從經(jīng)營(yíng)管理的角度出發(fā)，對(duì)地質(zhì)勘察行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方式做進(jìn)一步深入探討，并提出了實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制與完善單項(xiàng)工程考核等有效性辦法，給地質(zhì)勘察行業(yè)的決策者提供強(qiáng)有力的參考依據(jù)。

一、地質(zhì)勘察行業(yè)的現(xiàn)狀分析

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)自2002年以來(lái)，各類勘察設(shè)計(jì)企業(yè)已由原來(lái)的10098家逐步發(fā)展成現(xiàn)有的11500多家，增長(zhǎng)率十分顯著，而從業(yè)人數(shù)也高達(dá)110萬(wàn)。但各企業(yè)之間的經(jīng)營(yíng)模式、管理水平、服務(wù)能力、技術(shù)質(zhì)量、體制與機(jī)制等多方面均無(wú)較大的差異性，在施工工藝方面基本上完全相同。因?yàn)槭袌?chǎng)不具備規(guī)范性要求，使得同行競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，大大降低了各企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)效益。從2002年的調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，全國(guó)總共完成了931億元的營(yíng)業(yè)收入，但行業(yè)利潤(rùn)卻僅有64.14億元。自1999年以后，我國(guó)大部分大型地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)均實(shí)行了轉(zhuǎn)企和轉(zhuǎn)制措施，企業(yè)在轉(zhuǎn)制之后必須按要求施行股份多元化，然后根據(jù)現(xiàn)代化企業(yè)制度進(jìn)行運(yùn)行和操作，但該過(guò)程并不能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)，企業(yè)除了要建立現(xiàn)代化管理模式之外，還要逐步轉(zhuǎn)化整體員工的傳統(tǒng)思想，加大了經(jīng)營(yíng)管理的難度。大多數(shù)企業(yè)在轉(zhuǎn)制后都會(huì)出現(xiàn)管理機(jī)制懈怠、管理效率低下、忽略成本控制與項(xiàng)目管理等多方面問(wèn)題。在上述所說(shuō)的情況下，部分企業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)方式，例如讓員工自力經(jīng)營(yíng)企業(yè)收取管理費(fèi)、掛牌收費(fèi)以及直接分包等，而這些粗放型模式給企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全面完善帶來(lái)了嚴(yán)重的打擊。

二、地質(zhì)勘察行業(yè)沒(méi)有意識(shí)到經(jīng)營(yíng)管理的重要性

從戰(zhàn)略的角度出發(fā)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮取決于企業(yè)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益取決于管理，管理好壞取決于文化，所以說(shuō)企業(yè)的核心部位是經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)，其對(duì)于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)具有至關(guān)重要的作用，與企業(yè)的生死存亡有著直接性關(guān)系。巖土工程在開(kāi)展勘察與施工作業(yè)活動(dòng)時(shí)，不管使用哪一種經(jīng)營(yíng)模式，其經(jīng)營(yíng)管理都應(yīng)該使用統(tǒng)一的歸口、手段和方法，同時(shí)還要給經(jīng)營(yíng)部門(mén)建立健全的職能，使財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量更具可靠性，在不同程度上均確保了財(cái)務(wù)管理的安全與有效。依照客觀事實(shí)來(lái)說(shuō)，各地質(zhì)單位均高度重視自身經(jīng)營(yíng)管理工作，但其著重點(diǎn)不是在管理方面，而是在承攬業(yè)務(wù)上，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（1）地質(zhì)單位具有許多專業(yè)性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)，但企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)往往無(wú)法滿足市場(chǎng)需求，沒(méi)有辦法單獨(dú)接洽商談業(yè)務(wù)，導(dǎo)致單位領(lǐng)導(dǎo)者常常忽略經(jīng)營(yíng)人員自身的作用，不重視其所具備的的管理職能。（2）部分地質(zhì)單位通常認(rèn)為承攬任務(wù)比較重要，以至于忽略了造價(jià)評(píng)估與預(yù)算管理，加上單位資質(zhì)所提出的要求，使得注冊(cè)巖土工程師獲得十分詳盡的教育，而徹底忽視了造價(jià)師的培養(yǎng)。（3）因?yàn)楣芾砺毮艽嬖谌毕?，所以產(chǎn)生了以下幾種弊端：一是未能用心組織并開(kāi)展與顧客要求相適應(yīng)的評(píng)審活動(dòng)，也沒(méi)有充分了解和掌握所承攬項(xiàng)目有可能會(huì)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致已簽訂的項(xiàng)目合同存在巨大的技術(shù)問(wèn)題和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。例如某院地基和基礎(chǔ)公司二者所承攬的工程，因施工項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)存在漏洞，使得1000多萬(wàn)資金造成積壓；某基坑支護(hù)項(xiàng)目在簽訂施工合同時(shí)，由于疏忽了對(duì)某條埋藏沖溝所實(shí)行的技術(shù)措施，因而增加了不低于100萬(wàn)的支護(hù)費(fèi)用。二是沒(méi)有做好造價(jià)與成本核算工作，在市場(chǎng)調(diào)研方面存在一定的缺陷，以至于部分具有高利潤(rùn)的項(xiàng)目，其最大化利潤(rùn)已被虛成本相互抵消，在這種情況下極易引起經(jīng)濟(jì)犯罪。三是嚴(yán)格執(zhí)行合同內(nèi)容后，十分缺乏對(duì)勞務(wù)分包方面的管理。在質(zhì)量事故與安全事故產(chǎn)生后，才發(fā)覺(jué)分包單位并沒(méi)有具備資質(zhì)。四是沒(méi)有及時(shí)結(jié)算整體工程的全部費(fèi)用，債權(quán)和債務(wù)問(wèn)題積壓過(guò)多，嚴(yán)重時(shí)甚至無(wú)任何人出面管理。

三、地質(zhì)勘察行業(yè)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的完善

地質(zhì)勘察行業(yè)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理職能的完善，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)行集約化的管理手段，以有效解決上述所說(shuō)的各種弊端。首先必須要在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中貫徹落實(shí)好項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，無(wú)論是給員工單獨(dú)經(jīng)營(yíng)來(lái)收取管理費(fèi)，還是掛牌收費(fèi)與直接分包等經(jīng)營(yíng)模式，都要積極達(dá)成財(cái)務(wù)管理、技術(shù)質(zhì)量管理和單項(xiàng)工程成本控制這三者的有效性接合。在施行項(xiàng)目核算制度過(guò)程中，必須要遵循先算后干原則，待項(xiàng)目開(kāi)工前要將各類項(xiàng)目成本進(jìn)行認(rèn)真審核，審核清楚后予以財(cái)務(wù)部門(mén)作為企業(yè)資金支出的重要依據(jù)。根據(jù)單項(xiàng)工程的實(shí)施，要整理清楚以下幾個(gè)方面的管理程序：一是在工程實(shí)施前，項(xiàng)目信息一定要向經(jīng)營(yíng)本門(mén)報(bào)告事由，并將信息記錄存案以備日后查考，避免各項(xiàng)目部之間出現(xiàn)相互壓價(jià)的情況；二是合同簽訂前或是準(zhǔn)備投標(biāo)前都要確切落實(shí)好項(xiàng)目組織，以此作為重要基礎(chǔ)，由經(jīng)營(yíng)部門(mén)組織并開(kāi)展與顧客要求相適應(yīng)的評(píng)審工作，如果已經(jīng)確定的項(xiàng)目組織不論是在技術(shù)上，還是在裝備能力上都無(wú)法勝任的，那么院里就要主動(dòng)補(bǔ)充十分必要的資源，注意這些補(bǔ)充資源所產(chǎn)生的效果和收益均要明確在項(xiàng)目管理的目標(biāo)責(zé)任書(shū)中；三是在簽訂完合同之后，必須要及時(shí)從評(píng)審中確定出具有相應(yīng)能力的項(xiàng)目組織來(lái)完成，同時(shí)也要和項(xiàng)目經(jīng)理簽署具有效力的目標(biāo)責(zé)任書(shū)；四是經(jīng)技術(shù)質(zhì)量部門(mén)認(rèn)真審核并批準(zhǔn)工程施工組織的設(shè)計(jì)后，要在充分了解和掌握各方面費(fèi)用組成的條件下，制定出一份內(nèi)容詳盡的成本控制清單，以此來(lái)作為項(xiàng)目考核的主要依據(jù)；五是在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中，如果有勞務(wù)分包需求，應(yīng)對(duì)制定計(jì)劃的分包方展開(kāi)評(píng)審活動(dòng)，仔細(xì)確認(rèn)分包方在勞務(wù)成本上是否合格，若確定合格則要做好備案工作；六是在整個(gè)項(xiàng)目完成之后，監(jiān)督工程部門(mén)負(fù)責(zé)竣工之后的結(jié)算、利益分成、財(cái)務(wù)掛賬以及兌現(xiàn)各項(xiàng)支出等工作，同時(shí)要保證公正性和真實(shí)性。如果要達(dá)成上述所說(shuō)的精細(xì)化管理，應(yīng)做到以下三個(gè)方面：第一，一定要對(duì)各項(xiàng)管理制度加以完善，并加強(qiáng)管理制度的執(zhí)行力，確保能貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中；第二，高度重視以人為本的基本原則，有效提高各管理人員在業(yè)務(wù)方面的專業(yè)化素質(zhì)，積極培養(yǎng)與經(jīng)營(yíng)管理相符的造價(jià)師；第三，建立健全的激勵(lì)機(jī)制，并加以完善，提高責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督考核能力。

綜上所述，實(shí)施精細(xì)化管理不僅可以給單位帶來(lái)十分優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)效益，還能在很大程度上避免經(jīng)濟(jì)犯罪情況的產(chǎn)生，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的安全和質(zhì)量來(lái)說(shuō)都可以起到很好的促進(jìn)作用。此外，還加強(qiáng)了單位的管理能力，提高整個(gè)企業(yè)的社會(huì)形象，所以說(shuō)精細(xì)化管理在一定程度上能夠有效引導(dǎo)企業(yè)向前發(fā)展?？傊?，經(jīng)營(yíng)管理對(duì)于地質(zhì)勘察行業(yè)來(lái)說(shuō)具有至關(guān)重要的作用和意義，經(jīng)營(yíng)管理的施行可以保證地質(zhì)勘察行業(yè)健康、穩(wěn)定、持久的發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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